Когда появилась первая флешка. USB-флешка (история изобретения). Принцип работы флешки

Который меняет порядок приема электронной отчетности. Приказ содержит два основных новшества. Одно из них ухудшает положение страхователей, второе - улучшает.

Вдвое увеличено время обработки отчета

Как и прежде, для сдачи отчета страхователь должен будет загрузить зашифрованный и подписанный ЭЦП файл с отчетом на приемный шлюз ФСС. Дату и время отправки расчета зафиксирует ФСС. В отчете будут проверены не только ЭЦП и соответствие форматам, но и правильность заполнения формы. Однако если раньше на обработку отчета ФСС отводил себе 24 часа, то теперь это срок увеличен вдвое — до 48 часов. Это означает следующее.

Если в файле будет обнаружена одна из пяти ошибок (перечень см. ниже*), файл не будет считаться принятым. В этом случае время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда. Но если ФСС потратит на обработку отчета максимально возможное время (48 часов), то о том, что надо выслать исправленный отчет, страхователь узнает только спустя двое суток после отправки первого отчета.

То есть если раньше электронный отчет в ФСС следовало отправлять минимум за двое суток до крайнего срока (первые сутки — на ожидание результатов обработки отчета, вторые - на подготовку и отправку нового отчета), то теперь начинать отправку отчета лучше минимум за трое суток до окончания срока.

Впрочем, ошибки, из-за которых файл считается непринятым, а страхователь теряет трое суток и рискует получить большой штраф, можно «отловить» до отправки электронного расчета. Это возможно при использовании специального сервиса для отправки отчета в ФСС. В данный момент на рынке представлен только один такой сервис (разработан федеральной IT-компанией СКБ Контур). Он автоматически загружает отчетность в приемный шлюз ФСС. Это происходит так.

Страхователь входит в систему «Контур-Экстерн», формирует отчет (либо прикрепляет отчет, подготовленный в другой программе) и загружает готовый отчет на сервер «Контур-Экстерна».

Далее отчет проходит проверку по тем же критериям, которые используются в ФСС (при этом проверяются не только форматы и ЭЦП, но и содержание самого расчета), и система «Контур-Экстерн» автоматически начинает загружать отчет страхователя в приемный шлюз ФСС. Если шлюз из-за повышенной нагрузки работает медленно, то отправленные отчеты не пропадают, а хранятся на сервере «Контур-Экстерна» и ждут своей очереди. Потом, когда очередь доходит до выложенных на сервер «Контур-Экстерн» отчетов, они передаются в приемный шлюз ФСС без каких-либо действий со стороны страхователя.

При этом «Контур-Экстерн» сообщает абоненту о получении квитанции из ФСС (зашифрованная квитанция хранится в системе «Контур-Экстерн», где ее можно посмотреть или скачать). Либо оперативно уведомляет абонента об ошибках, выявленных при обработке отчета.

Сервисом по отправке могут воспользоваться все абоненты системы «Контур-Экстерн».

Появилась «Квитанция о получении расчета с ошибками»

Раньше по итогам обработки электронной формы 4-ФСС страхователь получал либо протокол о том, что отчет не принят, либо квитанцию о приеме. Протокол высылался в случае, если обнаруживались ошибки двух типов:
1) ошибки в форматах и ЭЦП;
2) ошибки в содержании расчета (не выполнялись контрольные соотношения).

В любом случае страхователь получал протокол проверки, отчет считался непринятым, а дата представления отчета устанавливалась по дате формирования квитанции о приеме отчета (формировалась если в отчете не было ошибок ни первого, ни второго типа).

Теперь специалисты Фонда будут отличать ошибки первого типа от ошибок второго. Как мы писали выше, ошибки первого типа приводят к тому, что отчет считается непринятым, а время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда.

Если ошибок первого типа не обнаружено, то страхователь может получить одну из двух квитанций. Это будет либо квитанция о приеме отчета (высылается в случае, когда ошибок в содержании отчета не обнаружено), либо квитанция о получении расчета с ошибками (высылается, когда не выполняются контрольные соотношения). Дата сдачи отчета устанавливается по времени формирования любой из квитанций. То есть отчет, который прошел контроль, связанный с ЭЦП и форматами, но в содержании которого есть ошибки, будет считаться сданным.

Однако если на приемном шлюзе ФСС возникнут проблемы с обработкой отчетов, как это случилось в январе, данное нововведение страхователю не поможет - ведь при прямой отправке никто из сторонних наблюдателей не фиксирует время, когда страхователь пытался загрузить отчет на неработающий шлюз. Это лишний аргумент в пользу того, чтоб воспользоваться описанным выше сервисом по отправке отчета.

Во-первых, бухгалтер будет избавлен от необходимости самостоятельно «стучаться» на приемный шлюз ФСС для загрузки отчета или получения документа о его приеме. Во-вторых, сервис по отправке отчетности зафиксирует время прохождения отчета через сервер «Контур-Экстерн». А это может помочь, если вдруг возникнет спор о времени отправки отчета. В-третьих, сервис проверит отчет перед отправкой и гарантированно «отловит» ошибки как первого (форматы и ЭЦП), так и второго (содержание отчета) типа. Кстати, избежать ошибок в содержании можно с помощью веб-сервиса для подготовки отчета, который также реализован в рамках системы «Контур-Экстерн» (доступен абоненту только после входа в систему).

*Исчерпывающий перечень ошибок, при которых файл не считается принятым:
1. Файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;
2. Отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;
3. На момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим кросс-сертификацию с УЦ Фонда);
4. Файл Расчета подписан ЭЦП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;
5. Файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

С 2017 года регулярные отчеты в ФСС должны пересылать все организации, в которых работает более 25 человек. Для этого необходимо заполнение электронной формы и сдачи отчетности в электронном виде. Чтобы передавать информацию в фонд соцстрахования, плательщики обязаны использовать шлюз ФСС. Как им правильно пользоваться, и какие сложности могут возникать с передачей информации в электронном виде?

Основной принцип передачи данных

По приказу №19 плательщик может предоставить информацию в электронном виде в ФСС двумя основными способами:

• Через интернет. Для этого необходимо подготовить отчет, заверить его квалифицированной электронной подписью КЭП, перейти на сайт, а затем отправить готовый документ на шлюз приема отчетности в ФСС. Это самый простой вариант, при котором не требуется лично отправляться в офис организации.
• Передача данных с помощью носителей – флешек, дискет, дисков и т. д. В этом случае также требуется подготовить электронный файл, заверить его с помощью КЭП и самостоятельно отвезти в фонд соцстрахования.

Первый вариант отнимает намного меньше времени и доставляет минимум затруднений, однако и здесь есть определенный ряд сложностей. Шлюз приема ФСС ежедневно используют сотни пользователей, и большие нагрузки приводят к неизбежному замедлению его работы. Внезапные технические неполадки могут помешать своевременной отправке данных, поэтому эту процедуру лучше не откладывать на последний момент.

Кроме того, отчетность проверяется далеко не мгновенно – на это отводится до 24 часов. Если при проверке будут обнаружены какие-либо ошибки, расчет будет считаться незавершенным, его придется переделывать, а на это тоже потребуется время. Если отложить отправку отчетности на последний момент, дело может остаться несделанным, и это приведет к негативным последствиям для организации.

Возможные ошибки при отправке данных

Основные группы ошибок – это ошибки с оформлением электронного файла и его заверением электронной подписью и ошибки с проведением расчетов. В первом случае организация получит отказ в принятии отчета, и его придется переделывать, устраняя допущенные недочеты. Это отнимает время, а затем отчет придется подавать повторно. Если шлюз ФСС для сдачи отчетности выйдет из строя именно в этот момент, есть большой риск просрочить сдачу и получить штрафные санкции.

В приказе детально обозначены ошибки, которых необходимо избегать при заполнении электронного документа:

• На документе стоит подпись неуполномоченного лица.
• Сертификат просрочен. Он утрачивает силу спустя год, и его необходимо получать заново.
• Файл с отчетом имеет не тот формат. Этот вопрос необходимо уточнить заранее.

Если же организация допускает ошибки в расчетах, отчет будет считаться сданным вовремя, но через определенное время плательщик получит квитанцию с указанием допущенных неточностей. Шлюз ФСС отправки реестров, проверки и контроля позволяет заранее отправить отчетность, чтобы своевременно устранить возможные ошибки и избежать их в дальнейшем. После исправления необходимо отправить в ФСС повторный электронный отчет, однако датой принятия остается дата отправки первой версии.

С учетом возможных технических неполадок и проблем с оформления электронной подписи рекомендуется заранее озаботиться подготовкой документа в электронной форме и его отправкой. Возобновление электронной подписи и решение иных проблем отнимает немало времени, поэтому лучше заранее предотвратить штрафы и другие санкции от контролирующих органов. Возможность сдачи отчета в электронном виде значительно ускорила и упростила процесс взаимодействия с фондом социального страхования.

Официальное трудоустройство граждан предполагает их страхование в ФСС на случай потери трудоспособности по тем или иным причинам. У работодателя возникает обязанность сдачи отчетности в Фонд в установленном законом порядке. Этот процесс регулируется ФЗ №125 от 24-07-98г. «Об обязательном социальном страховании».

Существует возможность предоставления отчетности разными способами:

• обратившись в отделение Фонда лично;
• поручить обращение в отделение Фонда доверенному лицу;
• отправить отчет по почте с описью вложения;
• сдать отчет в электронном виде.

Последний способ имеет ряд особенностей и преимуществ. Существует несколько вариантов сдачи отчетности ФСС электронно: через представителя; через электронного оператора, например, «Тензор», и др.; с помощью так называемой облачной бухгалтерии; непосредственно на сайте ФСС.

Сдача отчетности через официальный сайт ФСС – способ наиболее простой и выгодный:

• отсутствует необходимость покупки дополнительного дорогостоящего п/о и затрат на его обслуживание, оплаты «облачных» сервисов;
• связь с Фондом осуществляется оперативно;
• отчетные данные не попадают в руки третьих лиц, обмен идет только между Фондом и работодателем;
• сдавать отчеты можно, находясь в офисе, рационально используя рабочее время;
• готовая отчетность хранится в виде файлов непосредственно на портале ФСС, возможность ее утраты практически исключена.

Отчетность формируется в той же бухгалтерской программе, в которой на предприятии ведется учет, например, «1-С Бухгалтерия», и передается в виде зашифрованного файла на сайт госоргана при помощи электронно-цифровой подписи (ЭЦП, ЭП). Отчет можно сформировать и непосредственно на сайте Фонда.

Напомним! Если среднесписочная численность застрахованных за прошлый отчетный период составляет 25 человек и менее, организация может сдавать отчет на бумаге, в прочих случаях – только электронно.

Основные понятия и термины

Приступая к работе со шлюзом отчетности, с инструкциями, предоставляемыми страхователям Фондом, необходимо знать терминологию, используемую при обмене учетными данными.

Фонд — ФСС.
Страхователь – физическое лицо или организация, обязанные предоставлять в ФСС отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Уполномоченный представитель – ИП или организация, наделенные полномочиями сдачи отчетности от имени страхователя.
Участники ЭДО (электронного документооборота) – организация (ее представитель) и Фонд.
Удостоверяющий центр (УЦ), аккредитация УЦ – организация либо ИП, работающие с сертификатами ключей ЭЦП, создающие, выдающие эти сертификаты. Получают такое право по итогам аккредитации, то есть признания законности своей работы на федеральном уровне. ФСС также имеет свой УЦ.
Электронная подпись (ЭП), ключ электронной подписи, ключ проверки ЭП – аналог физической подписи представителя организации, как правило, ее руководителя. ЭП создается с помощью ключа, уникального ряда символов. Проверяется с помощью другого уникального ключа – проверочного, жестко связанного с ключом самой ЭП.
Сертификат ключа проверки ЭП – документ от удостоверяющего центра либо его доверенного лица, подтверждающий, что ключ проверки электронной подписи принадлежит владельцу сертификата.
Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП – сертификат, созданный УЦ, прошедшим аккредитацию, либо федеральным исполнительным органом, имеющим такие полномочия.
Средства ЭП – средства и приемы шифрования, позволяющие организациям работать с ЭП.
Электронный документ и документооборот – документ определенного электронного формата и их совокупность. Заверяется ЭП.
Расчет, файл расчета, идентификатор файла – ежеквартальный отчет по взносам в ФСС и расходам на социальные выплаты организации, его электронный файловый вариант и уникальный номер, присваиваемый системой этому файлу.
Квитанция о получении расчета (с ошибками или без них) – электронный документ, заверенный электронной подписью Фонда, в котором зашифрован сданный организацией отчет. Может указывать на ошибки в показателях отчета, с их описанием, если таковые имели место. Содержит и информацию о предыдущих отправках отчета.
ПО – специализированные программы, используемые при передаче данных.
Протокол проверки – информация об обработке отчетности, ее этапах и результатах.
Шлюз приема расчетов – сайт ФСС, на который организации загружают отчеты и работают с ними, взаимодействуют с органом ФСС в процессе сдачи отчетности.
Хранилище электронных документов – место на шлюзе, где хранится весь электронный документооборот, передаваемый с его помощью.

(По тексту приказа ФСС №19 в ред. от 11-09-17).

Последовательность работы со шлюзом

Процедура работы со шлюзом отличается простотой и доступностью. Прежде чем начать отправку электронных документов, организация предпринимает ряд последовательных действий:

1. Регистрация на сайте ФСС.
2. Обращение с заявлением в орган ФСС за поручением расширенных прав на пользование порталом и получение таких прав.
3. Скачивание необходимого ПО на сайте ФСС.
4. Установка сертификата удостоверяющего центра Фонда.
5. Установка сертификата удостоверяющего центра организации.
6. Подготовка расчета в бухгалтерской программе или на сайте ФСС.
7. Использование ЭЦП для подписания файла.
8. Отправка отчета через шлюз.
9. Получение квитанций и протоколов ФСС до момента успешного принятия отчета Фондом. Исправление ошибок – при необходимости.

Напомним! Сроки сдачи электронной отчетности – до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а на бумажном носителе – аналогично до 20-го числа.

Ошибки и их последствия

Существует два типа ошибок при работе со шлюзом отчетности ФСС:

1. Проблемы с физическим носителем ключа, электронным сертификатом, а также проблемы, связанные с ошибками в работе удостоверяющего центра, выдавшего сертификат, равно как и ошибки пользователя в организации, при работе с ключами и электронной подписью. Они устраняются повторной отправкой отчета, с соблюдением всех установленных правил, обращением в удостоверяющий центр для переиздания сертификата. Этот вид ошибок наиболее неприятен и опасен нарушением сроков сдачи отчетности. Датой предоставления отчета считается день подачи документа без ошибок. Если отчет подавался с ошибками, он не будет принят системой. Если ошибки затем исправляются, то датой подачи считается день отправки именно откорректированного отчета, а не первичного.
2. Расчетные ошибки бухгалтерской службы. Отчет ФСС содержит контрольные соотношения и цифры, нарушение которых автоматически обнаруживаются системой. Характер ошибок виден пользователю и дается в виде «подсказок»: что именно следует изменить и почему. Пользователь обязан исправить ложные сведения. После этого отчет отправляется в ФСС повторно.

Важно! В последний день, отведенный законом для сдачи отчетности, шлюз приема испытывает значительную нагрузку и может работать в замедленном режиме. Целесообразно сдавать расчеты заблаговременно.

Нарушение сроков сдачи отчетности, игнорирование требований исправления ошибок в предоставляемых сведениях грозят организации штрафными санкциями.

Подводя итоги

Электронный шлюз приема отчетности в ФСС – один из наиболее удобных и экономичных способов сдачи расчетов в Фонд. Для того чтобы воспользоваться им, требуется наличие в организации электронной подписи, аналога физической подписи ответственного лица, с помощью которой заверяется электронная отчетность. ЭП можно получить в уполномоченных федеральных центрах вместе с подтверждающим ее легитимность сертификатом.

При взаимодействии с ФСС необходимо изучить термины, закрепленные в приказе Фонда №19, для корректной совместной с ним работы.

Перед началом пользования шлюзом следует пройти регистрацию на сайте, получить ряд расширенных прав пользователя и установить сертификаты УЦ организации и ФСС. Файл можно подготовить непосредственно на сайте или в учетной программе страхователя.

Во избежание нарушения сроков сдачи отчетности и последующих штрафных санкций рекомендуется сдавать отчет за 2-3 дня до истечения этих сроков.