Сүлжээнд мэдээлэл түгээх. Нийгмийн сүлжээ, блогчид ба төр: Интернетийг зохицуулах шинэ арга хэмжээ. Интернетэд мэдээлэл түгээх оролцогчид

Сэтгүүлчид удахгүй аль нөөцийг илүү болгоомжтой ашиглах хэрэгтэйг олж мэдэв.

2018 оны 7-р сарын 1-ээс эхлэн мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын (ORI) бүртгэлд орсон интернет компаниуд Оросын хэрэглэгчдийн захидал харилцааг зургаан сарын турш хадгалж, хүсэлтийн дагуу энэ мэдээллийг тагнуулын албанд шилжүүлэх шаардлагатай болно. Оросуудын дунд түгээмэл хэрэглэгддэг үйлчилгээний аль нь ийм хамтын ажиллагааг зөвшөөрч, цаашид алийг нь болгоомжтой ашиглах ёстойг Meduza-гийн сэтгүүлчид олж мэдэв.

Тиймээс Оросын бараг бүх үйлчилгээг ARI бүртгэлд оруулаагүй болно intkbbeeБарууныхан цохиулсан боловч энэ нь Роскомнадзорын хувьд тийм ч их санаа зовохгүй байх шиг байна.

Мэргэжилтнүүд VKontakte мессежийн функц болон бусад нийгмийн сүлжээний үйлчилгээг болгоомжтой ашиглахыг зөвлөж байна, магадгүй хөгжүүлэгчдийн үзэж байгаагаар төгсгөл хоорондын шифрлэлтийг ашигладаг аудио болон видео дуудлагаас бусад тохиолдолд.

Одноклассники төгсгөл хоорондын шифрлэлтийн талаар огт дурдаагүй бөгөөд аливаа өгөгдөл, хэрэглэгчийн захидал харилцааг тодорхой текст хэлбэрээр хадгалдаг бөгөөд тагнуулын албанд шилжүүлж болно гэж хэвлэлд бичжээ.

Yandex-ээс имэйл болон үүл хадгалах санг ARI бүртгэлд нэмсэн. Тус компани өгөгдөл шифрлэлтийг дэмждэг хэдий ч хэрэглэгчдийн цахим шуудан болон файлд хандах эрхтэй хэвээр байна.

Mail.ru-ийн бүртгэлд шуудан, үүл хадгалах газар, My World нийгмийн сүлжээ, ICQ, VKontakte, Odnoklassniki, тэр байтугай Facebook дээр харилцах боломжтой Mail.Ru Агент мессенжер багтсан болно.

Америкийн Google "Яровая багц"-ын бэлтгэлийн талаар юу ч хэлээгүй боловч албан бус эх сурвалжууд 2015 онд тус компани Оросын хэрэглэгчдийн мэдээллийг ОХУ-ын серверүүд рүү шилжүүлж байсан гэж мэдээлсэн.

Telegram нь мэдээллийг тагнуулын байгууллагад шилжүүлэхийг ил тод эсэргүүцэж байна. Үүний зэрэгцээ, төгсгөл хоорондын шифрлэлтийг зөвхөн үйлчилгээний нууц чатуудад ашигладаг бөгөөд хэрэглэгчийн байнгын захидал харилцааг компанийн сервер дээр хадгалдаг.

Өнгөрсөн 3-р сард Viber хэрэглэгчийн мессежийг шифрлэх түлхүүрүүдийг тагнуулын албанд өгөхгүй гэдгээ зарласан бөгөөд мессенжер дэх бүх захидал харилцааг төгсгөлөөс нь хамгаалсан. "Яровая хууль" нь Viber-ийн бодлоготой зөрчилдөж байгаа тул Роскомнадзор үүнийг ARI жагсаалтад оруулаагүй болно.

Роскомнадзор нь WatsApp-ыг ORI-д оруулах хэрэгцээг хараахан олж хараагүй байгаа бөгөөд мессенжер чатууд нь төгсгөл хоорондын шифрлэлтийг ашигладаг.

Фэйсбүүкийг ARI-ийн жагсаалтад хараахан оруулаагүй байгаа ч Роскомнадзор компани хамтран ажиллахгүй бол уг үйлчилгээг хаана гэж сүрдүүлсэн гэж хэвлэлд дурссан байна. Нийгмийн сүлжээн дэх чатууд нь төгсгөл хоорондын шифрлэлтээр хамгаалагдаагүй боловч та үүнийг тохиргооноос өөрөө идэвхжүүлж болно.

Роскомнадзорын мэдээлснээр, Твиттер 2017 онд ОХУ-д оросуудын хувийн мэдээллийг хадгалахыг зөвшөөрсөн боловч албаны албан ёсны төлөөлөгчид энэ мэдээлэлд тайлбар хийгээгүй байна. Нийгмийн сүлжээ нь төгсгөл хүртэлх шифрлэлтээр хамгаалагдаагүй хувийн мессежийн үйлчилгээгээр хангадаг.

Алдартай гэрэл зургийн Instagram үйлчилгээ ARI бүртгэлд хараахан ороогүй байна. Энэ нийгмийн сүлжээний талаарх бусад мэдээллийг хараахан өгөөгүй байна.

Mamba, Rambler, Moi Krug, Khabrkhabr болон бусад олон томоохон компаниуд ARI бүртгэлд хамрагдсан гэдгийг нэмж хэлье. Бүрэн жагсаалтыг вэбсайт дээр байрлуулсан болно

Өдрийн мэнд

Таны хувьд хуульд өөрчлөлт оруулах нь блогчдод хамаарахаас өөр үр дагавартай, учир нь... Та блог хөтлөгч биш гэдэг нь тодорхой (хэдийгээр хуульд блог хөтлөгчийн тодорхойлолт нэлээд тодорхой бус байдаг).

Хуульд шинэ үүрэг - Интернэтээр мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчийн үүрэг гэж заасан. 10.1-д заасны дагуу. энэ хуулиар санаачилсан мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгаалах тухай хууль,

1. Интернетэд мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагч нь хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) зориулагдсан ба (эсвэл) ашигладаг цахим компьютерт зориулсан мэдээллийн систем ба (эсвэл) програмын ажиллагааг хангах үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүн юм. ) цахим мессеж боловсруулах Интернэт хэрэглэгчид.

Тодорхойлолт нь маш өргөн бөгөөд үнэн хэрэгтээ форумтай ямар ч сайт үүнд багтдаг.

Дээрх зүйлд заасны дагуу мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч нь үйл ажиллагааныхаа талаар Роскомназорт мэдэгдэх, хэрэглэгчдийн талаарх мэдээлэл, тэдний мессежийг хадгалах, холбогдох аюулгүй байдлын байгууллагад өгөх, зохион байгуулалт, тактикийн аргыг задруулахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах үүрэгтэй. ийм эрх баригчдын арга хэмжээ явуулах. Гэхдээ бүх нарийн ширийн зүйлийг Засгийн газар тогтоох ёстой тул холбогдох зохицуулалтууд гарч ирэхийг сайтар хянаж байх хэрэгтэй. Тэд гарч ирэх хүртэл бүх заасан үүрэг хариуцлага нь тунхаглал юм.

Дээрх бүх үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны бодит хариуцлага ногдуулдаг болохыг анхаарна уу.

13.31 дүгээр зүйл. Интернетэд мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагч үүргээ биелүүлээгүй
1. Интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч нь мэдээллийн систем ба (эсвэл) цахим компьютерт зориулагдсан ба (эсвэл) ашигласан програмын ажиллагааг хангах үйл ажиллагаа эхэлсэн тухай холбооны гүйцэтгэх байгууллагад мэдэгдээгүй. интернет хэрэглэгчдийн цахим мессежийг хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулах - иргэдэд нэг мянгаас гурван мянган рубль хүртэл захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтнуудын хувьд - арван мянгаас гучин мянган рубль хүртэл; хуулийн этгээдийн хувьд - нэг зуун мянгаас гурван зуун мянган рубль хүртэл.
2. Интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч нь ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах, үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагаа явуулж буй эрх бүхий төрийн байгууллагуудыг хадгалах, (эсвэл) хангах холбооны хуулиар тогтоосон үүргээ биелүүлээгүй, баримтын талаархи мэдээллийг Интернэт хэрэглэгчдээс дуут мэдээлэл, бичмэл текст, зураг, дуу авиа болон бусад цахим мессеж, тэдгээр хэрэглэгчдийн талаарх мэдээллийг хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулах - иргэнийг гурван нэгжтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр захиргааны торгууль ногдуулна. мянгаас таван мянган рубль хүртэл; албан тушаалтнуудын хувьд - гучин мянгаас тавин мянган рубль хүртэл;
3. Интернетэд мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагч нь тухайн зохион байгуулагчийн ажиллуулж буй мэдээллийн системд ашигладаг тоног төхөөрөмж, программ хангамж, техник хангамжийн талаар холбооны хуульд заасны дагуу тогтоосон шаардлагын хэрэгжилтийг хангаагүй. Холбооны хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах, ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах эрх бүхий төрийн байгууллагууд ийм төрлийн үйл ажиллагаа явуулах арга хэмжээ авах, түүнчлэн зохион байгуулалт, тактикийн аргыг задруулахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах. эдгээр үйл ажиллагааг явуулсных нь төлөө - гурван мянгаас таван мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр иргэдэд захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтнуудын хувьд - гучин мянгаас тавин мянган рубль хүртэл; хуулийн этгээдийн хувьд - гурван зуун мянгаас таван зуун мянган рубль хүртэл.
Анхаарна уу. Энэ зүйлд заасан захиргааны зөрчлийн хувьд хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээд хуулийн этгээдийн хувьд захиргааны хариуцлага хүлээнэ."

Өнгөрсөн долоо хоногт Роскомнадзорын тэргүүн Александр Жаров болон Telegram мессенжерийн жинхэнэ эзэмшигчийн хооронд болсон олон нийтийн ширүүн яриа хэлэлцээний дараа уг үйлчилгээг мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэлд оруулсан байна. Одоо үйл явдлууд хэрхэн өрнөх вэ, энэ бүртгэл хэр удаан оршин тогтнож байгаа вэ, Telegram-аас өөр бичлэг байгаа юу, тэнд өөр мессенжерүүд байх уу? Энэ тухай Роскомнадзорын орлогч дарга Олег Ивановоос “Российская газета” мэдээлэв.

Роскомнадзор 2014 оноос хойш мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэлийг хөтөлж байна. Үүнийг хэрхэн дүүргэдэг вэ? Яагаад яг одоо энэ бүртгэлийн эргэн тойронд хурцадмал байдал үүсч байна вэ?

Олег Иванов:Энэхүү бүртгэлийг 2014 онд "терроризмын эсрэг" багц хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулсны үр дүнд бий болгосон. Энэхүү багц хуулийн хүрээнд “блогер” болон “мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч” гэсэн хоёр шинэ ойлголтыг оруулсан. Сүүлчийн тодорхойлолт нь хэрэглэгчдэд мессеж, файл солилцох боломжийг олгодог аливаа интернет сайт эсвэл онлайн үйлчилгээг агуулдаг. Эдгээр нь олон нийтийн сүлжээ, янз бүрийн форум, блог платформууд, шуурхай мессенжерүүд, файл хуваалцах үйлчилгээ, видео байршуулах сайтууд юм.

Мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагчид тавигдах хуулийн гол шаардлага бол хэрэглэгчийн үйлдлийн талаарх мэдээллийг зургаан сарын турш хадгалах үүрэгтэй. Мөн хууль сахиулах байгууллагууд шуурхай мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулахдаа хүсэлтийн дагуу энэ мэдээллийг өгнө үү. Юуны өмнө, террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, мөрдөн шалгах үед.

Төрийн байгууллагууд хэнтэй харьцаж байгаагаа ойлгож, хүсэлтээ хаашаа илгээхээ мэдэхийн тулд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчид үйл ажиллагаагаа эхлэх тухай Роскомнадзорт мэдэгдэх шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, тодорхой холбоо барих мэдээллийг өгөх. Зөвхөн таван танигч байдаг: бүртгүүлсэн улс, хууль ёсны хаяг, домэйн нэр, компанийн шуудан, имэйл хаяг, хостинг үйлчилгээ үзүүлэгч, түүнчлэн үйлчилгээний чиг үүргийн ерөнхий тодорхойлолт. Энэ өгөгдлийг зохих бүртгэлд оруулсан болно.

Компаниудыг хууль сахиулах байгууллагын хүсэлтээр эсвэл үйлчилгээний өөрийн санаачилгаар мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэлд оруулсан болно. Өчигдрийн байдлаар уг бүртгэлд мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулж буй 85 байгууллагын тухай мэдээлэл орсон бөгөөд ялангуяа өөрсдийн санаачилгаар өөрсдийгөө мэдэгдсэн.

Үүнд гадаадын арван компани бий. Тэдгээрийн дотор алдартай файл байршуулах үйлчилгээ (Depositfiles, Letitbit гэх мэт), хөтөч (OperaSoftware), видео байршуулах үйлчилгээ (Vimeo), шуурхай мессенжер (WeChat, Threema, Telegram) зэрэг компаниуд байдаг.

2016 онд “Терроризмтой тэмцэх тухай” хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийг баталсан нь энэ хуулийг хэрэгжүүлэх яам, газруудын ажлыг эрчимжүүлэхэд түлхэц болсон.

Энэхүү бүртгэлд бүртгүүлсний дараа Оросын тагнуулын албад хэрэглэгчийн захидал харилцааг унших боломжтой гэсэн үзэл бодол байдаг. Энэ хэр үнэн бэ?

Олег Иванов:Энэ нь үнэн биш - Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын тухай хуульд захидал харилцааны агуулгыг хадгалах, дамжуулахыг шаарддаггүй. Мөрдөн байцаалтад хамрагдсан этгээд ямар сүлжээний хаягаар интернэтэд нэвтэрсэн, ямар сайтуудаар зочилсон, хэнтэй харилцаж, мессенжерээр хэнтэй, хэдэн цагт залгасан гэх мэтчилэн. Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын тухай хуульд хэрэглэгчийн захидал харилцааны агуулгыг хадгалах, дамжуулахыг шаарддаггүй.

Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчийн үүрэг нь бүртгэлд орсон баримтаас бус харин хуульд заасан үндэслэлээр үүсдэг. Хэрэв таны үйлчилгээ сурталчлагчийн тодорхойлолтод багтаж байгаа бол та хуульд заасан зүйлийг хийх үүрэгтэй.

Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчийг бүртгэлд оруулсан нь тус компани Оросын хууль эрх зүйн хүрээнд ажиллах, үндэсний хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх, терроризмын эсрэг зорилгоор мэдээллийг хадгалахад бэлэн байна гэсэн үг юм.

Бүртгэлд бүртгүүлэх хүсэлтээ өөр хэнд илгээсэн бэ? Энэ нь WhatsApp эсвэл Viber зэрэг Орост алдартай үйлчилгээнүүдийг багтаах уу?

Олег Иванов:Бид Apple, Twitter, Facebook болон WhatsApp, Google, Microsoft, Viber гэх мэт олон улсын мэдээллийн технологийн томоохон компаниуд, үйлчилгээнүүдтэй шууд яриа хэлэлцээ хийж байна. Тэдний төлөөлөгчидтэй биечлэн уулзаж, зөвлөгөө авдаг. Бид компаниудын хэлэлцээрийн нууцыг хадгалах эрхийг хүндэтгэдэг тул тэдгээрийн завсрын шатны үр дүнг олон нийтэд мэдээлдэггүй. Эдгээр компаниуд одоо манай бүртгэлд хамрагдах эсэхээ шийдэх шатандаа явж байна. Эдгээр нь хууль эрх зүйн ач холбогдолтой үйл ажиллагааны менежмент, зохицуулалтын нарийн төвөгтэй систем бүхий дэлхийн корпорацууд гэдгийг та ойлгох хэрэгтэй. Гэхдээ бидний хувьд хамгийн чухал зүйл бол компанийн хамтран ажиллах хүсэл юм. Хэрэв энэ нь тодорхой заасан бол эцсийн шийдвэрийг тохиролцоход шаардлагатай нэмэлт цагийг үйлчилгээгээр хангах процедурын сонголтууд бидэнд байна.

Харин ч аливаа компани яриа хэлэлцээ хийхээс зайлсхийж, бидний шаардлагыг үл тоомсорлож, биелүүлэх хүсэлгүй байгаагаа хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулж байгаа бол бид хуульд заасан хариуцлага хүлээлгэх үүрэгтэй. Мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагчдын хувьд энэ нь 300 мянган рубль хүртэлх захиргааны торгууль буюу ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хаах явдал юм. Таны ойлгож байгаагаар зөвхөн ОХУ-ын харьяалалд бүртгэлтэй компаниудыг торгох боломжтой. Гадаадын компаниудын хувьд Орос дахь үйлчилгээгээ хаах нь өөр арга хэмжээ биш юм.

Уг бүртгэлд мэдээлэл түгээх 85 зохион байгуулагч багтсан байна. Өөрсдийгөө мэдэгдсэн хүмүүс илүү олон байна

Одоогоор мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэлд үйлчилгээгээ бүртгүүлэхээс татгалзсан гадаадын хэд хэдэн компани бий. Zello, Line, BlackBerryMessenger, PaulKeever гэсэн дөрвөн гадаад эх сурвалжийг хаасан.

Мэдээлэл түгээгчийг хаах нь мөнхийн арга хэмжээ биш. Блокыг арилгахын тулд компаниуд юу хийх ёстой вэ? Түгжээг тайлах журам хэр удаан үргэлжлэх вэ?

Олег Иванов:Таны зөв, хориглолт нь хуулийн шаардлагыг биелүүлэх хүртэл үргэлжилнэ. Жишээ нь Хятадын WeChat мессенжер юм. Энэ нөөцийг хаах ажиллагаа энэ оны тавдугаар сард долоо хоног үргэлжилсэн. Tencent Holdings-ээс шаардлагатай мэдээллийг өгсний дараа бид түүний үнэн зөвийг баталгаажуулж, мессенжерт хандах эрхийг нэн даруй сэргээсэн. Би энэ үйл явдлыг олон улсын харилцааны хүндрэлтэй холбон үзэж байна. Хятадын нөөцийн администраторууд Оросоос ирсэн эрэлт хэрэгцээг цаг тухайд нь анхаарч үзээгүй - тэд үүнийг хожим нь бидэнд нотолсон. Энэ байдлыг шийдвэрлэхийн тулд бид дипломат сувгийг ашиглах шаардлагатай болсон.

Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэлд хамрагдсанаар Роскомнадзорын тэдэнтэй хийх ажил дуусдаг уу?

Олег Иванов:Тийм ээ, тэгвэл тус алба болон Оросын тагнуулын байгууллагуудын хооронд шууд харилцаа холбоо эхэлнэ. Би давтан хэлье - энэ нь бүх захидал харилцааг уншсан гэсэн үг биш юм. Харин хууль сахиулах байгууллагууд ноён Н-г үнэхээр террорист эсвэл хэт даврагч үйл ажиллагаанд оролцсон эсэхийг шалгаж, интернэт дэх олон нийтийн ажлыг нь зогсоож, гэмт хэргийн холбоог нь илрүүлэх чадвартай байх ёстой. Энэ бол дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын хувьд хэвийн ажил юм.

Олег Иванов: Мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын тухай хуульд хэрэглэгчийн захидал харилцааны агуулгыг хадгалах, дамжуулах шаардлагагүй. Фото: РИА Новости

Роскомнадзорын тэргүүн Александр Жаровтой олон нийтийн дунд ширүүн яриа хэлэлцээ хийсний дараа өнгөрсөн долоо хоногт Telegram мессенжерийг үүсгэн байгуулагч, жинхэнэ эзэмшигч Павел Дуров тус хэлтсийн бүртгэлд Telegram-ыг оруулахаар тохиролцсон байна. Гэсэн хэдий ч тэрээр мессенжер нь хэрэглэгчдийн талаарх мэдээллийг дэлхийн тагнуулын албанд дамжуулахгүй гэсэн байр сууриа олон нийтийн сүлжээгээр дамжуулсаар байна. Дуровын энэ зан үйлд та ямар санагдаж байна вэ?

Олег Иванов:Мессенжерийн нэрээ нууцлах, түүн доторх харилцаа холбооны үнэмлэхүй нууцлал ("нууц" чат дахь төгсгөл хоорондын шифрлэлт гэх мэт) нь Telegram маркетингийн кампанит ажлыг бүхэлд нь бий болгосон "онцлог" юм. Энэ нь үйлчилгээний нэр хүнд болон Павел Дуровыг биечлэн таних үндэс суурь юм. Павел Валерьевич энэ байр сууриа олон нийтэд түгээсээр байх болно гэдэгт би итгэж байна. Гэсэн хэдий ч тагнуулын албадууд түүнд Telegram-ын тусламжтайгаар террорист халдлага хийхээр бэлтгэж байгааг баримттай нотлох үед түүнийг юу хийхийг таамаглахад бэрх. Тэр юу сонгох вэ - онлайн нэрээ нууцлахын хийсвэр үнэ цэнэ эсвэл тодорхой хүмүүсийн амьдрал?

Түүнээс гадна миний бодлоор нэрээ нууцлах хоёр төрөл байдаг. Хэрэглэгчдийн хувийн нууцыг хамгаалдаг нэрээ нууцлах нь адислал юм. Ийм нэрээ нууцлах нь үнэн хэрэгтээ мэдээллийн технологийн салбар төдийгүй муж улсуудаар хамгаалагдсан байдаг. Жишээлбэл, захидал харилцааны нууцлалыг хамгаалах эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажуулсан бөгөөд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын тухай хууль нь миний хэлсэнчлэн иргэдийн энэхүү үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчөөгүй болно. Гэсэн хэдий ч алан хядагчид гэмт хэргийн санаагаа нуух боломжийг олгодог өөр нэг нууцлал бий. Энэ нь соёл иргэншсэн ертөнцөд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй зүйл юм. Эдгээр ойлголтуудыг салгах шаардлагатай байна.

Орос улсад дотоодын мессенжерүүд байдаг. Интернэт хөгжлийн хүрээлэнгээс зарласан төрийн мессенжерүүд ч гарах гэж байна. Тэд бас бүртгэлд хамрагдах ёстой юу?

Олег Иванов:ОХУ-ын мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын зүгээс бид хууль сахиулах бүх үйл явцын талаар бүрэн ойлголттой байгааг харж байна. Тэдний хэн нь ч хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд давуу эрх эдэлдэггүй. Тэд бүгд ОХУ-ын хууль эрх зүйн хүрээнд, хууль эрх зүйн бүх шаардлагыг бүрэн дагаж мөрдөж байгаагаа мэдэгдэж, үнэн хэрэгтээ тэдгээрийг дагаж мөрддөг.

Шуурхай мессенжерүүд хэр ирээдүйтэй вэ, тэдгээрийг бусад харилцаа холбооны үйлчилгээнээс ялгаж чадах уу?

Олег Иванов:Сонгодог мессенжер бол хаалттай систем юм. Хэрэглэгчдийн хоорондох бүх харилцаа холбоо түүний дотор явагддаг бөгөөд аливаа мэдээллийг гадаад эх сурвалж руу илгээх чадвар нь зөвхөн мессенжерийн чадавхиас гадна таны компьютер эсвэл гар утасны төхөөрөмжийн үйлдлийн системийн чадвараас хамаарна. Хэрэв ойрын ирээдүйд хэн нэгэн таны төхөөрөмж дээр суулгасан бүх шуурхай мессенжерийг нэгэн зэрэг ашиглах боломжийг олгодог нэгдсэн интерфэйсийг хэрэгжүүлбэл энэ нь бизнесийн амжилт байх болно гэдэгт би итгэж байна. Гэхдээ миний бодлоор ирээдүй нь хөтөч, нийгмийн сүлжээ, мессенжер, шуудан, онлайн худалдаа гэх мэт чадварыг хослуулах технологид оршдог. Үүнийг удаан хүлээх шаардлагагүй гэж би бодож байна. Эдгээр үйлчилгээг харилцан нэвтрүүлэх үйл явц нэлээд эрчимтэй явагдаж байна.

ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор Роскомнадзорт бүртгэлтэй мэдээлэл түгээх (ORI) зохион байгуулагчид хэрэглэгчид болон өөрсдийнхөө тухай мэдээллийг нэг жилийн турш хадгалж, тагнуулын байгууллагад өгөх үүрэгтэй. үйлчилгээ.

Засгийн газраас цахим мессежийг хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, боловсруулах талаархи мэдээллийг (ФСБ-ын зааврын дагуу Роскомнадзорын тусгай бүртгэлд оруулсан интернетийн нөөц, үйлчилгээ) зохион байгуулагчдын хадгалах журмыг өөрчилсөн. хэрэглэгчид болон тэдгээрийн талаархи өгөгдөл, ингэснээр ARI No 374-FZ ("Яровая багц") -тай холбоотой холбооны хуулийн зарим заалтыг зохицуулдаг. "Хууль зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал"-д нийтлэгдсэн баримт бичгийн дагуу дээрх дүрэмд дараах өөрчлөлтүүдийг оруулж байна.

ORI нь интернет хэрэглэгчдийн дуут мэдээлэл, бичмэл текст, зураг, дуу авиа, видео болон бусад цахим мессежийг дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулах баримтуудын талаархи мэдээллийг нэг жилийн хугацаанд хадгалах шаардлагатай болно;

Дээрх мэдээллийг холбооны аюулгүй байдлын албаны хэлтэст, түүний дотор бусад эрх бүхий байгууллагын ашиг сонирхлын үүднээс түүнд даалгасан даалгаврыг гүйцэтгэхэд шаардлагатай техникийн хэрэгсэл, програм хангамжийг ашиглан интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчтай харилцах эрх бүхий байгууллагад өгөх. , Интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчийн ажиллуулж буй мэдээллийн системд өдөр бүр алсаас нэвтрэх ажлыг зохион байгуулах замаар.

ОХУ-ын Засгийн газрын энэхүү тогтоол 2017 оны 12-р сарын 26-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон.

"Яровая багц" гэж нэрлэгддэг Холбооны хууль № 374-ФЗ нь аажмаар том, жижиг хууль эрх зүйн сониуч байдлын агуулах болж байгаа бөгөөд энэ нь хууль тогтоомжийн зарим ойлголтыг тодорхой бус тайлбарласан байдаг тул энэ нь гайхах зүйл биш юм. Олон тооны аль хэдийн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй холбооны хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн хэм хэмжээний актууд байдаг тул хууль сахиулах, түүний зарим заалтыг тайлбарлахад төөрөгдөл зайлшгүй үүсч, аль хэдийн үүсч байна.

Өчигдөр гарсан ОХУ-ын Засгийн газрын 2017 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн 1576 тоот "ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 759 тоот тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоолын тухайд. хэд хэдэн сонирхолтой нөхцөл байдал тодорхой болно.

"Яровая багц"-ын нэг шаардлагын дагуу мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагчид (мессенжер, интернет форум, гар утасны програм гэх мэт) хүчин төгөлдөр болсон цагаасаа эхлэн үүрэг хүлээнэ. 2016 оны 7-р сарын 20-ны өдрөөс эхлэн үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийн талаархи дээрх мэдээлэл, түүнчлэн хэрэглэгчдийнхээ талаархи бусад мэдээллийг нэг жилийн хугацаанд хадгалж, FSB-д шилжүүлэх - энэ нь дээр дурдсан холбооны хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтөд шаардлагатай 374- FZ-аас "Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээллийн хамгаалалтын тухай" 149-ФЗ-р Холбооны хуулийн 10.1 (3.1-р зүйл). Гэвч Цахим Харилцааны Холбооны (RAEC) ахлах шинжээч Карен Казаряны хэлснээр, энэ шаардлагыг хэн ч биелүүлээгүй - үнэн хэрэгтээ мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчид өөрсдөө ч, аюулгүй байдлын хүчнийхэн ч. Энд байгаа хууль эрх зүйн зөрчил нь өчигдрийг хүртэл хүн бүр Засгийн газраас дагаж мөрдөх хуулиудыг хүлээж байсан, учир нь "Яровая багц"-ыг хэрэгжүүлэх журмыг Засгийн газар тодорхойлох ёстой байсан тул үүнийг аль болох хурдан хийх ёстой байв. Холбооны хууль 374 хүчин төгөлдөр болсон. Гэсэн хэдий ч бидний харж байгаагаар холбогдох тогтоол энэ оны арванхоёрдугаар сарын 16-нд гарч, дөнгөж хүчин төгөлдөр болсон. Үнэн хэрэгтээ, "Яровая багц"-д хамаарах бүх субъектууд өчигдрийг хүртэл ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 759 тоот тогтоолыг дагаж мөрдөж байсан бөгөөд энэ нь одоогийн байдлаар "Яровая багц"-ын шаардлагад зөрчилдөж байна. Энэ нь FSB болон ORI хоёулаа "зөрчигчийн" байрлалд жил хагасын турш хоригдож байна гэсэн үг юм.

Холбогдох бүртгэлд багтсан мэдээлэл түгээх үйл ажиллагааг зохион байгуулагчид болон харилцаа холбооны операторууд 2018 оны 7-р сарын 1-ээс эхлэн зургаан сарын турш хэрэглэгчийн мессежийг өөрсдөө хадгалах шаардлагатай болно - энэ бол мэдэгдэж байгаа баримт боловч 12-р сарын 16-ны өдрийн дээр дурдсан тогтоолыг тодруулах шаардлагатай. Энэ нь операторуудад хамаарахгүй, учир нь тэдний үйл ажиллагааны зохицуулалт нь "Яровая багц" -ын шаардлагын дагуу явагддаг тул тусдаа түүх юм. Үнэн хэрэгтээ одоогоор зөвхөн хэрэглэгчийн мета өгөгдлийг хадгалахтай холбоотой ORI-ийн ажлыг л зохицуулж байна. Таны санаж байгаагаар засгийн газар операторууд эсвэл ORI-д зориулсан бүх траффикийг хадгалах талаар тодорхой зааврыг хараахан боловсруулаагүй байгаа бөгөөд Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамны хамгийн сүүлийн үеийн саналуудын нэг бол 374-FZ-ийн шаардлагыг аажмаар хэрэгжүүлэх явдал юм. : эхлээд операторууд болон ORI-д хэрэглэгчийнхээ “мэдээллийн хогийг” нэг сарын дотор хадгалахыг шаардаж, дараа нь энэ хугацаа аажмаар нэмэгдэнэ.

"Яровая багц"-ын өөр нэг хууль эрх зүйн зөрчил нь "Яровая багц"-ын шаардлагыг биелүүлэх журмыг боловсруулах ажлыг хэн хариуцах вэ гэдгийг тодорхой зааж өгөөгүй явдал юм. Нэг талаас, Засгийн газар үүнд бараг үргэлж оролцдог нь нууц биш бөгөөд Холбооны хуулийн 374-ФЗ-ийн бичвэрт энэ тухай дурдсан байдаг, гэхдээ хэрэв та догол мөр бүрийг анхааралтай уншвал энэ нь хуулийн 10.1-ийн 3.1 дэх хэсэгт байгаа юм. "Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгаалах тухай" нь шаардлагыг биелүүлэх журмыг хэн боловсруулж, тодорхойлохыг заагаагүй болно. Мөн 3.2-т ийм заалт байдаг - ОХУ-ын Засгийн газар хариуцлага хүлээхээр томилогдсон. Мөн тус хуулийн “Хадгалах мэдээллийн бүрдэл” гэсэн 6-д “хадгалах газар, дүрэм, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах эрх бүхий төрийн байгууллагад олгох журам, эсхүл ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн ийм мэдээллийг хадгалахтай холбоотой интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын үйл ажиллагаанд хяналт тавих журам, энэхүү хяналтыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага. ОХУ-ын Засгийн газар." Үүний үндсэн дээр Засгийн газар (эсвэл бусад төрийн байгууллага) хэрэглэгчдийнхээ үйлдэл, харилцан үйлчлэлийн талаарх мэдээлэл (мета өгөгдөл) болон мэдээллийг түгээх зохион байгуулагчдын хадгалалттай холбоотой асуудлыг зохицуулах эрх мэдэлтэй эсэх нь бүрэн тодорхойгүй байна. Тэднийг ФСБ руу шилжүүлэх үү? Гэхдээ тухайн тогтоолыг гаргаснаас үзэхэд энэ нь гарч байна (энэ нь хууль эрх зүйн зөрчил, ийм баримт бичгийг шүүхэд гомдол гаргах боломжийг үгүйсгэхгүй).

ЗГХЭГ-ын арванхоёрдугаар сарын тогтоолын дагуу ЗГХЭГ-ууд үйлчлүүлэгчдийнхээ мэдээллийг зөвхөн МХБХ-нд төдийгүй “бусад эрх бүхий байгууллагад” өгөх үүрэгтэй болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Аль нь одоогоор тодорхойгүй байна. Мөн "Интернэт дэх мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчийн ажиллуулдаг мэдээллийн системд өдөр бүр алсаас нэвтрэх ажлыг зохион байгуулах" гэсэн асуултууд гарч ирдэг - энэ нь ямар төрлийн хандалт, ямар мэдээллийн систем болохыг хэн ч мэдэхгүй. ORI-аас бидэнд байгаа мэдээлэл.

Бидний таамаглаж байсанчлан "Яровая багц" хууль эрх зүй, санхүү, технологийн эмх замбараагүй байдал улам бүр нэмэгдэж байна.

Үзэл баримтлал ба хэн бэ

Интернетэд мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагчИнтернет хэрэглэгчдээс цахим мессеж хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулахад зориулагдсан ба (эсвэл) ашигладаг цахим компьютерт зориулсан мэдээллийн систем ба (эсвэл) програмын ажиллагааг хангах үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүн юм.

1-р хэсэг Урлаг. 10.1 149-ФЗ "Мэдээллийн тухай ...

Тиймээс одоогийн байдлаар цахим шуудан, олон нийтийн сүлжээ, алсаас мэдээлэл хадгалах, нийтлэх блог, томоохон мэдээллийн портал үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудыг ORIvSI гэж бүртгэж байна (ийм бүртгэл байгаа эсэхээс үл хамааран) порталыг онлайн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл болгон ашигладаг). ORIvSI хараахан батлагдаагүй байгаа тул санал хүсэлтийн маягт бүхий онлайн дэлгүүрүүд эсвэл байгууллагын албан ёсны вэбсайтууд бүртгэлд хамрагдах вий гэсэн болгоомжлол. Түүнчлэн, бүртгэлтэй байгууллагуудын дунд зөвхөн Оросын хуулийн этгээдүүд л байна. ORIvSI-ийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн талаар мэдэгдэл ирүүлэх шаардлагыг Роскомнадзороос Facebook, Twitter зэрэг гадаадын хэд хэдэн интернетийн үйлчилгээнд илгээсэн нь мэдэгдэж байгаа боловч 2015 оны 1-р сарын 30-ны байдлаар тэд холбогдох бичгийг ирүүлээгүй байна. мэдэгдэл.

А.И. Савельев 149-ФЗ-ийн тайлбар

Зохион байгуулагчдын бүртгэл

Роскомнадзорын 2014 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 188 тоот "Интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын бүртгэл хөтлөх журмыг батлах тухай" тушаал.

Зохион байгуулагч биш

Энэ зүйлд заасан үүрэг хариуцлага хамаарахгүй

• төрийн мэдээллийн системийн операторууд,
• хотын мэдээллийн системийн операторууд,
• холбогдох лицензийн үндсэн дээр харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлдэг харилцаа холбооны операторууд тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны хувьд, мөн түүнчлэн хамаарахгүй.
• энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан үйл ажиллагааг хувийн, гэр бүл, ахуйн хэрэгцээнд зориулан эрхэлж буй иргэн (хувь хүн). Энэ зүйлийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Засгийн газар энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан үйл ажиллагааг явуулахдаа хувийн, гэр бүл, ахуйн хэрэгцээний жагсаалтыг тодорхойлдог.

5-10.1 149-ФЗ

Хувийн хэрэгцээ

ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн N 747 "Хувийн, гэр бүл, ахуйн хэрэгцээний жагсаалтын тухай" ОХУ-ын Засгийн газрын 10.1 дүгээр зүйлийн 2-4 дэх хэсэгт заасан үүргээ биелүүлэхэд хүргэдэггүй хувийн, гэр бүл, ахуйн хэрэгцээний жагсаалт. "Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээллийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль.

Ийм хувийн хэрэгцээний жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 747 тоот тогтоолоор баталсан бөгөөд үүнд, тухайлбал: боловсрол, шинжлэх ухааны хэрэгцээ; бүтээлч үйл ажиллагааны үр дүн, түүний дотор компьютерийн программыг бий болгохтой холбоотой хэрэгцээ; бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах, ажилчдыг хайх, сул ажлын байрны талаархи мэдээллийг байршуулах, эсвэл барааны техникийн шинж чанар, хэрэглээний шинж чанар, үйлчилгээний чанар, ажлын үр дүнгийн талаархи мэдээлэл авахтай холбоотой хэрэгцээ. Тиймээс, хэрэв хувь хүн бараа бүтээгдэхүүн, түүний хэрэглээний шинж чанарыг хэлэлцэх вэбсайт үүсгэсэн эсвэл хэсэг бүлэг хүмүүс нээлттэй эхийн төсөл хэрэгжүүлж байгаа бол ийм үйл ажиллагаа нь ORIvSI-д заасан үүрэг хариуцлага хүлээх ёсгүй. Энэ нь дээр дурдсан хэрэгцээнд хамаарах сэдвүүдийг хэлэлцэх төрөл бүрийн форумууд болон бусад платформууд нь мэдээллийг хэсэгчлэн хадгалах, эрх бүхий байгууллагуудтай харилцах шаардлагын хүрээнээс давсан гэж дүгнэх үндэслэл болж байна. Иргэд иргэдэд бараа зардаг вэб сайтууд (C2C) мөн адил үнэлэгдэх магадлалтай.

ОХУ-ын Засгийн газрын 747 тоот хувийн хэрэгцээний жагсаалтад заасан заалт нь Урлагийн хэм хэмжээг бодитойгоор өргөжүүлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Байгууллага доторх шуудангийн үйлчилгээний тухай хуулийн 10.1 (байгууллагын шуудан, шуурхай мессежийн систем, корпорацийн нийгмийн сүлжээ гэх мэт). Бусад тодорхой тодорхойлогдсон үл хамаарах зүйл байхгүй тохиолдолд дотоод хэрэгцээнд ашигладаг ижил төстэй технологи бүхий байгууллагыг ОХУ-ын хөдөлгөөн, хэрэглэгчдийн талаархи мэдээллийг хадгалах хэрэгцээ хэлбэрээр гарах бүх үр дагавар бүхий ORIvSI гэж үзэж болно гэж бид дүгнэж болно. Засгийн газрын дээрх 747 дугаар тогтоол болон бусад хуулийн төслүүдийг хэлэлцэх явцад . Хуулийн 10.1-д энэ төрлийн аж ахуйн нэгжийн дотоод харилцааг хамрах хүрээнээс нь шууд хассан нэмэлт, өөрчлөлтийг буцаасан. Болгоомжтой өөдрөг үзлийг өдөөдөг цорын ганц зүйл бол Роскомнадзорын ажилтнууд салбарын төлөөлөгчидтэй хийсэн уулзалтын үеэр корпорацийн дотоод үйлчилгээ Урлагт хамаарахгүй гэж удаа дараа мэдэгдсэн явдал юм. Хуулийн 10.1. Ийм тайлбарын үндэс болгон "мэдээлэл түгээх" гэсэн тодорхойлолтыг дурьдсанчлан "тодорхойгүй тооны хүмүүс мэдээлэл олж авах эсвэл тодорхой бус тооны хүмүүст мэдээлэл дамжуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа" гэсэн үг юм. ” Байгууллагын дотоод харилцаа холбооны үйлчилгээ нь тэдгээрийг ашиглах боломжтой хүмүүсийн хязгаарлагдмал, урьдчилан тодорхойлсон хүрээг үргэлж хамардаг тул (байгууллагын ажилтнууд, түүнтэй иргэний гэрээгээр харилцдаг тодорхой хүмүүс гэх мэт) ийм үйлчилгээний хүрээнд мэдээллийн эргэлтийг хийх боломжгүй юм. мэдээлэл түгээх гэж үздэг бөгөөд энэ нь тэдний үйл ажиллагааг хангаж буй этгээдийг интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч гэж үзэх боломжгүй гэсэн үг юм.

Савельев А.И. 149-ФЗ-ийн тайлбар

Зохион байгуулагчийн үүрэг хариуцлага

Ажил үүргээ гүйцэтгэх журам

Энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу хадгалагдах мэдээллийн бүтэц, түүнийг хадгалах газар, дүрэм, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж байгаа эсвэл ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах эрх бүхий төрийн байгууллагад өгөх журам, түүнчлэн Ийм мэдээллийг хадгалахтай холбоотой "Интернэт" сүлжээнд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын үйл ажиллагаанд хяналт тавих журмыг ОХУ-ын Засгийн газар, энэ хяналтыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллагыг тогтооно. 6-10.1 149-ФЗ

Хандалтын хязгаарлалт

Шуурхай мессежийн зохион байгуулагч

зүйлийн 4.2-р зүйл. 10.1

Шалгалт

Роскомнадзор хяналт шалгалтыг бие даан эхлүүлэх эрхгүй болох нь тогтоогдсон. Үүнийг хэрэгжүүлэх үндэслэл нь: - ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах, мөрдөн байцаах ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудын хүсэлт; - мэдээлэл түгээх ажлыг зохион байгуулагчийн өмнө гаргасан зөрчлийг арилгах тушаалыг биелүүлэх хугацаа дууссан. Эрх бүхий байгууллагын хүсэлтээр шалгагдаж байгаа этгээдэд урьдчилан мэдэгдэлгүйгээр явуулах шаардлагатай гэж зааснаас бусад тохиолдолд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчид газар дээр нь очиж үзлэг хийх талаар шалгалт эхлэхээс 24-өөс доошгүй цагийн өмнө мэдэгдэнэ. Хяналт шалгалтын хугацаа ажлын 30 хоногоос хэтрэхгүй байх ба ажлын 20 хоногоос илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно. Шалгалтын үр дүнгийн талаарх мэдээллийг шалгалтын тайлан батлагдсан өдрөөс хойш 5 хоногийн дотор интернетэд байршуулна.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 4-р сарын 08-ны өдрийн 327-р тогтоол "Хүлээн авах баримтын талаархи мэдээллийг хадгалахтай холбоотой интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчдын үйл ажиллагаанд хяналт тавих дүрмийг батлах тухай, "Интернет" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээний хэрэглэгчдээс дуут мэдээлэл, бичмэл текст, зураг, дуу авиа болон бусад цахим мессеж, эдгээр хэрэглэгчдийн талаарх мэдээллийг дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулах. Интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны хэрэглэгчдийн дуут мэдээлэл, бичмэл текст, зураг, дуу авиа болон бусад цахим мессежийг хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх, (эсвэл) боловсруулах баримтуудын талаархи мэдээллийг хадгалахтай холбоотой мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээ "Интернет" сүлжээ болон эдгээр хэрэглэгчдийн талаарх мэдээлэл.