توزيع المعلومات في الشبكة. الشبكات الاجتماعية والمدونون والدولة: إجراءات جديدة لتنظيم مشاركة الإنترنت في نشر المعلومات على الإنترنت

اكتشف الصحفيون ما هي الموارد التي سيتعين استخدامها قريبًا بحذر متزايد.

اعتبارًا من 1 يوليو 2018 ، سيُطلب من شركات الإنترنت المدرجة في سجل منظمي نشر المعلومات (ARI) تخزين مراسلات المستخدمين الروس لمدة ستة أشهر ونقل هذه المعلومات إلى خدمات خاصة عند الطلب. اكتشف صحفيو ميدوزا أي من الخدمات التي تحظى بشعبية بين الروس وافقت على مثل هذا التعاون ، والتي من الأفضل استخدامها بحذر في المستقبل.

لذلك ، دخلت جميع الخدمات الروسية تقريبًا في سجل ARI ولم تفعل ذلك intkbbeeفي الغرب ، يبدو أن روسكومنادزور ليست ذات أهمية تذكر.

يوصي الخبراء باستخدام وظيفة المراسلة VKontakte وخدمات الشبكات الاجتماعية الأخرى بحذر ، ربما باستثناء مكالمات الصوت والفيديو ، حيث يتم استخدام التشفير من طرف إلى طرف وفقًا للمطورين.

لم تذكر Odnoklassniki مطلقًا التشفير من طرف إلى طرف ، وعلى ما يبدو ، يتم تخزين أي بيانات ومراسلات للمستخدمين بنص واضح ويمكن نقلها إلى خدمات خاصة ، كما كتبت الصحيفة.

من Yandex ، دخل البريد الإلكتروني والتخزين السحابي في سجل ARI. على الرغم من حقيقة أن الشركة تدعم تشفير البيانات ، فلا يزال بإمكانها الوصول إلى رسائل البريد الإلكتروني والملفات الخاصة بالمستخدمين.

في Mail.ru ، دخل البريد والتخزين السحابي وشبكة My World الاجتماعية و Mail.Ru Agent messenger ، والتي يمكنك التواصل من خلالها على ICQ و VKontakte و Odnoklassniki وحتى Facebook ، في السجل.

لم تقل شركة Google الأمريكية أي شيء عن التحضير لـ "حزمة Yarovaya" ، لكن مصادر غير رسمية ذكرت في عام 2015 أن الشركة كانت تنقل بيانات المستخدمين الروس إلى خوادم في الاتحاد الروسي.

Telegram معارضة صريحة لنقل البيانات إلى وكالات الاستخبارات. في الوقت نفسه ، يتم استخدام التشفير من طرف إلى طرف فقط في المحادثات السرية للخدمة ، ويتم تخزين المراسلات المعتادة للمستخدمين على خوادم الشركة.

أعلنت Viber في مارس الماضي أنها لن تنقل مفاتيح تشفير رسائل المستخدم إلى الخدمات الخاصة ، وجميع المراسلات في برنامج المراسلة محمية من طرف إلى طرف. يتعارض "قانون ياروفايا" مع سياسة Viber ، ولم تدرجه شركة Roskomnadzor على أنها ARI.

في WatsApp ، لم يلاحظ Roskomnadzor بعد الحاجة إلى تضمينه في ARI ، وتستخدم محادثات المراسلة التشفير من طرف إلى طرف.

لم يتم إدراج Facebook بعد في قائمة ARI ، لكن Roskomnadzor هددت بحظر الخدمة إذا لم تحقق الشركة منتصف الطريق ، كما تذكر المنشور. الدردشات على الشبكة الاجتماعية ليست محمية بالتشفير من طرف إلى طرف ، ولكن يمكنك تمكينها بنفسك في الإعدادات.

وفقًا لـ Roskomnadzor ، وافق Twitter في عام 2017 على تخزين البيانات الشخصية للروس في الاتحاد الروسي ، على الرغم من أن الممثلين الرسميين للخدمة لم يعلقوا على هذه المعلومات. توفر الشبكة الاجتماعية خدمة مراسلة خاصة غير محمية بالتشفير من طرف إلى طرف.

خدمة صور Instagram الشهيرة ليست موجودة بعد في سجل ARI. لم يتم تقديم معلومات أخرى حول هذه الشبكة الاجتماعية بعد.

نضيف أن العديد من الشركات الكبيرة ، بما في ذلك Mamba و Rambler و My Circle و Habrhabr وغيرها ، قد دخلت في سجل ARI. القائمة الكاملة موجودة على الموقع.

طاب مسائك!

بالنسبة لك ، التغييرات في القانون ليست محفوفة بالعواقب التي تتعلق بالمدونين ، لأن. من الواضح أنك لست مدونًا (على الرغم من أن تعريف المدون في القانون غامض إلى حد ما).

يقدم القانون التزامًا جديدًا - التزام منظم نشر المعلومات على الإنترنت. وفقًا للمادة 10.1. قانون المعلومات وتقنيات المعلومات وحماية المعلومات ، المنصوص عليه في هذا القانون ،

1. الجهة المنظمة لنشر المعلومات على الإنترنت هي شخص يقوم بأنشطة لضمان عمل نظم المعلومات و (أو) برامج الحواسيب الإلكترونية المصممة و (أو) المستخدمة لتلقي ونقل وتسليم و (أو) ) معالجة الرسائل الإلكترونية لمستخدمي الإنترنت.

التعريف واسع للغاية ؛ في الواقع ، يندرج تحته أي موقع به منتدى.

وفقًا للمادة المذكورة أعلاه ، سيكون منظم توزيع المعلومات ملزمًا بإخطار Roskomnazor بأنشطته ، وتخزين المعلومات حول المستخدمين ورسائلهم ، وتقديمها إلى السلطات الأمنية ذات الصلة ، واتخاذ تدابير لمنع الكشف عن الأساليب التنظيمية والتكتيكية لإجراء الأحداث من قبل هذه السلطات. لكن يجب أن تحدد الحكومة جميع التفاصيل ، لذلك تحتاج إلى مراقبة ظهور اللوائح ذات الصلة عن كثب. حتى تظهر ، كل هذه الواجبات توضيحية.

أوجه انتباهكم إلى حقيقة أنه في حالة عدم الوفاء بجميع الالتزامات المذكورة أعلاه ، يتم تقديم مسؤولية إدارية ملموسة:

المادة 13.31. عدم الوفاء بالتزامات الجهة المنظمة لنشر المعلومات على الإنترنت
1 - عدم قيام الجهة المنظمة بنشر المعلومات على الإنترنت بإخطار الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة ببدء أنشطة لضمان عمل نظم المعلومات و (أو) برامج الحواسيب الإلكترونية المخصصة و (أو) المستخدمة من أجل استلام ونقل وتسليم و (أو) معالجة الرسائل الإلكترونية لمستخدمي الإنترنت ، - يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألف وثلاثة آلاف روبل ؛ على المسؤولين - من عشرة آلاف إلى ثلاثين ألف روبل ؛ للكيانات القانونية - من مائة ألف إلى ثلاثمائة ألف روبل.
2. فشل منظم نشر المعلومات على الإنترنت في الوفاء بالالتزام المنصوص عليه في القانون الفيدرالي لتخزين و (أو) تزويد الهيئات الحكومية المعتمدة المشاركة في أنشطة البحث التشغيلي أو ضمان أمن الاتحاد الروسي بمعلومات حول حقائق استلام ونقل وتسليم و (أو) معالجة المعلومات الصوتية والنص المكتوب والصور والأصوات أو الرسائل الإلكترونية الأخرى لمستخدمي الإنترنت والمعلومات حول هؤلاء المستخدمين - تستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ ثلاثة من ألف إلى خمسة آلاف روبل ؛ على المسؤولين - من ثلاثين ألفًا إلى خمسين ألف روبل ؛
3. فشل المنظم في نشر المعلومات على الإنترنت في الوفاء بالتزام ضمان تنفيذ المتطلبات المحددة وفقًا للقانون الاتحادي للمعدات والبرامج والأجهزة التي يستخدمها المنظم المحدد في أنظمة المعلومات التي يديرها ، لتنفيذها من قبل هيئات الدولة المصرح لها المشاركة في أنشطة البحث العملياتي أو ضمان أمن الاتحاد الروسي ، في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، والتدابير لغرض تنفيذ مثل هذه الأنواع من الأنشطة ، وكذلك اتخاذ تدابير لمنع الكشف الأساليب التنظيمية والتكتيكية لتنفيذ هذه الأنشطة - يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ثلاثة آلاف وخمسة آلاف روبل ؛ على المسؤولين - من ثلاثين ألفًا إلى خمسين ألف روبل ؛ للكيانات القانونية - من ثلاثمائة ألف إلى خمسمائة ألف روبل.
ملحوظة. بالنسبة للجرائم الإدارية المنصوص عليها في هذه المادة ، يتحمل الأشخاص المنخرطون في أنشطة تنظيمية دون تشكيل كيان قانوني المسؤولية الإدارية ككيانات قانونية.

بعد حوار عام متوتر الأسبوع الماضي بين رئيس Roskomnadzor Alexander Zharov والمالك الفعلي لبرنامج Telegram messenger ، تم إدراج الخدمة في سجل منظمي نشر المعلومات. كيف يمكن أن تتطور الأحداث الآن ، وكم من الوقت كان هذا السجل موجودًا ، وهل هناك أي سجلات بخلاف Telegram ، وهل سيكون هناك المزيد من الرسل هناك؟ علم روسيسكايا غازيتا بهذا الأمر من أوليغ إيفانوف ، نائب رئيس روسكومنادزور.

تحتفظ Roskomnadzor بسجل لمنظمي نشر المعلومات منذ 2014. كيف يتم ملؤها؟ لماذا يوجد توتر حول هذا السجل الآن؟

أوليج إيفانوف:تم إنشاء هذا السجل بالفعل في عام 2014 نتيجة لاعتماد حزمة "مكافحة الإرهاب" من التعديلات على التشريع الحالي. قدمت هذه الحزمة مفهومين جديدين في المجال القانوني - "المدون" و "منظم نشر المعلومات". يشمل التعريف الأخير أي موقع إنترنت أو خدمة عبر الإنترنت تسمح للمستخدمين بتبادل الرسائل أو الملفات. هذه هي الشبكات الاجتماعية والمنتديات المختلفة ومنصات المدونات والمراسلين الفوريين واستضافة الملفات واستضافة الفيديو.

الشرط التشريعي الرئيسي لمنظم نشر المعلومات هو أنه ملزم بضمان تخزين المعلومات حول تصرفات المستخدمين لمدة ستة أشهر. وتقدم هذه المعلومات بناء على طلب وكالات إنفاذ القانون في سياق أنشطتها البحثية التنفيذية. بادئ ذي بدء ، عند منع الهجمات الإرهابية أو التحقيق فيها.

من أجل أن تفهم الوكالات الحكومية الأشخاص الذين تتعامل معهم ومعرفة مكان إرسال طلباتهم ، يتعين على منظمي نشر المعلومات إخطار Roskomnadzor ببدء أنشطتهم. أي توفير مجموعة محددة من معلومات الاتصال. هناك خمسة معرفات في المجموع: بلد التسجيل ، والعنوان القانوني ، واسم المجال ، والعناوين البريدية والبريد الإلكتروني للشركة ومقدم الاستضافة ، بالإضافة إلى وصف عام لوظائف الخدمة. يتم إدخال هذه البيانات في السجل ذي الصلة.

يتم تضمين الشركات في سجل منظمي نشر المعلومات إما بناءً على طلب وكالات إنفاذ القانون ، أو بمبادرة من الخدمة نفسها. اعتبارًا من يوم أمس ، يحتوي السجل على معلومات حول 85 منظمًا لنشر المعلومات - بشكل أساسي أولئك الذين أبلغوا أنفسهم بمبادرتهم الخاصة.

هناك عشر شركات أجنبية فيه. من بينها الشركات التي تدير خدمات مشاركة الملفات الشائعة (Depositfiles و Letitbit وما إلى ذلك) والمتصفحات (OperaSoftware) وخدمات استضافة الفيديو (Vimeo) والمراسلين الفوريين (WeChat و Threema و Telegram).

كان اعتماد تعديلات على قانون "مكافحة الإرهاب" في عام 2016 بمثابة حافز لتعزيز عمل الوزارات والدوائر لتنفيذ هذا القانون.

هناك رأي مفاده أنه بعد التسجيل في هذا السجل ، تحصل الخدمات الخاصة الروسية على فرصة لقراءة مراسلات المستخدمين. إلى أي مدى هذا صحيح؟

أوليج إيفانوف:هذا ليس صحيحًا - القانون الخاص بمنظمي نشر المعلومات لا يشترط تخزين محتوى المراسلات أو نقلها. من أي عنوان وصل الشخص المشارك في التحقيق إلى الإنترنت ، وما هي المواقع التي زارها ، ومع من تراسل معهم ، ومن اتصل به في برنامج المراسلة ، وفي أي وقت ، وما إلى ذلك. لا يشترط قانون منظمي نشر المعلومات تخزين أو نقل محتوى مراسلات المستخدمين.

تنشأ التزامات منظم نشر المعلومات بموجب القانون ، وليس عن حقيقة قيدها في السجل. إذا كانت خدمتك تندرج تحت تعريف الناشر ، فأنت مطالب بالفعل بفعل ما يتطلبه القانون.

إن إدراج منظم نشر المعلومات في السجل يعني استعداد الشركة للعمل في المجال القانوني الروسي ، ومتابعة متطلبات التشريعات الوطنية ، وضمان تخزين المعلومات لأغراض مكافحة الإرهاب.

ولمن قمت بإرسال طلبات التسجيل في السجل؟ هل ستشمل ، على سبيل المثال ، خدمات مشهورة في روسيا مثل WhatsApp أو Viber؟

أوليج إيفانوف:نحن في حوار مباشر مع معظم أكبر شركات وخدمات تكنولوجيا المعلومات العالمية - Apple و Twitter و Facebook و WhatsApp و Google و Microsoft و Viber وما إلى ذلك. ولدينا اجتماعات ومشاورات شخصية مع ممثليهم. نحن نحترم حق الشركات في سرية المفاوضات ، وبالتالي فإننا لا نعلن نتائج مراحلها الوسيطة. تعمل هذه الشركات حاليًا على اتخاذ قرار بإدراجها في سجلنا. عليك أن تفهم أن هذه شركات عالمية ذات نظام معقد لإدارة وتنسيق الإجراءات المهمة قانونًا. لكن بالنسبة لنا ، فإن رغبة الشركة في التعاون مهمة. إذا تم الإشارة إليه صراحة ، فلدينا خيارات إجرائية لمنح الخدمة الوقت الإضافي الذي تحتاجه للاتفاق على القرار النهائي.

على العكس من ذلك ، إذا تجنبت الشركة الحوار أو تجاهلت متطلباتنا أو بثت عبر وسائل الإعلام عدم استعداد واضح للامتثال لها ، فنحن ملزمون بتطبيق العقوبات المنصوص عليها في القانون. في حالة منظمي نشر المعلومات ، فهذه غرامة إدارية تصل إلى 300 ألف روبل أو حظر في روسيا. كما تعلم ، يمكن تغريم الشركات المسجلة في الولاية القضائية الروسية فقط. بالنسبة للشركات الأجنبية ، فإن حظر خدماتها في روسيا هو مقياس غير بديل للتأثير.

يضم السجل 85 منظمًا لنشر المعلومات. هناك المزيد ممن أبلغوا أنفسهم

في الوقت الحالي ، هناك العديد من الشركات الأجنبية التي رفضت تسجيل خدماتها في سجل منظمي نشر المعلومات. تم حظر أربعة موارد أجنبية - Zello و Line و BlackBerryMessenger و PaulKeever.

إن منع منظم نشر المعلومات ليس إجراءً أبديًا. ما الذي يتعين على الشركات القيام به لرفع الحظر؟ كم من الوقت يستغرق إجراء فتح؟

أوليج إيفانوف:أنت على حق ، يستمر الحظر تمامًا حتى لحظة استيفاء المتطلبات القانونية. مثال على ذلك هو برنامج المراسلة الصيني WeChat. استمر حظر هذا المورد في مايو من هذا العام لمدة أسبوع. بعد أن قدمت TencentHoldings المعلومات الضرورية ، تحققنا من دقتها ، وتمت استعادة الوصول إلى برنامج المراسلة على الفور. إنني أربط هذا الحادث بصعوبات الاتصال الدولي. لم ينتبه مسؤولو المورد الصيني إلى الطلب من روسيا في الوقت المناسب - لقد أكدوا ذلك لنا لاحقًا. لحل هذا الوضع ، كان علينا استخدام القنوات الدبلوماسية.

هل ينتهي عمل روسكومنادزور معهم بإدراج منظمي نشر المعلومات في سجلهم؟

أوليج إيفانوف:نعم ، يبدأ الاتصال المباشر للخدمة مع الخدمات الخاصة الروسية. أكرر - هذا لا يعني على الإطلاق أن جميع المراسلات تتم قراءتها. ولكن يجب أن تكون وكالات تطبيق القانون قادرة على التأكد من أن السيد "ن" متورط بالفعل في أنشطة إرهابية أو متطرفة ، وإيقاف عمله العام على الويب ، وكذلك الكشف عن صلاته الإجرامية. هذا هو العمل الطبيعي لوكالات المخابرات في جميع أنحاء العالم.

أوليغ إيفانوف: لا يشترط قانون منظمي نشر المعلومات تخزين أو نقل محتوى مراسلات المستخدمين. الصورة: ريا نوفوستي

بعد حوار عام متوتر مع رئيس Roskomnadzor Alexander Zharov ، وافق المؤسس والمالك الفعلي لبرنامج Telegram messenger ، بافل دوروف ، الأسبوع الماضي على إدخال Telegram في سجل الدائرة. ومع ذلك ، فإنه يواصل بث موقفه على شبكات التواصل الاجتماعي الخاصة به أن الرسول لن ينقل القليل من المعلومات حول المستخدمين إلى الخدمات الخاصة في العالم. ما هو شعورك حيال سلوك دوروف هذا؟

أوليج إيفانوف:إن إخفاء هوية المرسل والسرية المطلقة للاتصالات داخله (بما في ذلك من خلال استخدام التشفير من طرف إلى طرف في محادثات "سرية") هي "الحيلة" التي بنى Telegram حولها حملته التسويقية بالكامل. هذا هو الأساس لتحديد سمعة الخدمة وبافيل دوروف شخصيًا. أعتقد أن Pavel Valeryevich سيواصل بث هذا الموقف في المجال العام. ومع ذلك ، من الصعب التنبؤ بما سيفعله عندما تثبت له أجهزة المخابرات ، مع الحقائق في متناول اليد ، أنه يتم التحضير لعمل إرهابي بمساعدة Telegram. ماذا سيختار - القيمة المجردة لإخفاء الهوية على الإنترنت أم حياة أشخاص معينين؟

بالإضافة إلى ذلك ، في رأيي ، هناك نوعان من إخفاء الهوية. إخفاء الهوية الذي يحمي خصوصية المستخدمين نعمة. إخفاء الهوية هذا محمي في الواقع ليس فقط من قبل صناعة تكنولوجيا المعلومات ، ولكن أيضًا من قبل الدول. على سبيل المثال ، يكفل دستور الاتحاد الروسي الحق في خصوصية المراسلات ، ولا يتعدى القانون الخاص بمنظمي نشر المعلومات ، كما قلت سابقًا ، على هذا الحق الدستوري للمواطنين. ومع ذلك ، هناك ميزة أخرى لإخفاء الهوية تسمح للإرهابيين بإخفاء نواياهم الإجرامية. وهذا غير مقبول في العالم المتحضر. من الضروري فصل هذه المفاهيم.

هناك رسل محليين في روسيا. هم أيضًا على وشك إطلاق مراسلات حكومية ، والتي يدعي معهد تطوير الإنترنت عنها. هل يجب أن يتم إدراجهم في السجل؟

أوليج إيفانوف:من جانب المنظمين الروس لنشر المعلومات ، نرى فهماً كاملاً لجميع عمليات إنفاذ القانون. لا يطالب أي منهم بأية امتيازات في تنفيذ القانون. كلهم في المجال القانوني الروسي ، ويعلنون الامتثال الكامل لجميع المتطلبات التشريعية ، وفي الواقع ، يمتثلون لها.

ما مدى نجاح برامج المراسلة الفورية وهل يمكن تمييزها عن خدمات الاتصال الأخرى؟

أوليج إيفانوف:برنامج المراسلة الكلاسيكي هو نظام مغلق. تتم جميع الاتصالات بين المستخدمين بداخله ، ولا تعتمد القدرة على إرسال أي معلومات إلى مصدر خارجي فقط على إمكانيات برنامج المراسلة نفسه ، ولكن أيضًا على إمكانيات نظام تشغيل جهاز الكمبيوتر أو الأداة المحمولة. أعتقد أنه إذا قام شخص ما في المستقبل القريب بتنفيذ واجهة متكاملة تسمح لك باستخدام جميع برامج المراسلة الفورية المثبتة على جهازك في نفس الوقت ، فمن المحتمل أن يكون هذا نجاحًا تجاريًا. والمستقبل ، في رأيي ، لا يزال وراء التكنولوجيا التي ستجمع بين إمكانيات المتصفح ، والشبكة الاجتماعية ، والمراسلة الفورية ، والبريد ، والتسوق عبر الإنترنت ، وما إلى ذلك. لا أعتقد أن الأمر سيستغرق وقتًا طويلاً. إن عملية الاختراق المتبادل لهذه الخدمات تجري بالفعل بشكل مكثف للغاية.

بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، يُطلب الآن من منظمي نشر المعلومات (ORI) المسجلين لدى Roskomnadzor تخزين المعلومات حول رسائل المستخدمين وعن أنفسهم لمدة عام ، وتوفيرها للخدمات الخاصة.

قامت الحكومة بتغيير قواعد التخزين من قبل منظمي نشر المعلومات (موارد وخدمات الإنترنت المُدرجة في السجل الخاص لـ Roskomnadzor بتوجيه من FSB) للمعلومات حول وقائع استلام ونقل وتسليم ومعالجة المستخدم الإلكتروني. الرسائل والبيانات المتعلقة بهم ، وبالتالي تنظم بعض فقرات القانون الاتحادي المتعلقة بـ ARI No. 374-FZ ("حزمة Yarovaya"). وفقًا للوثيقة المنشورة على "بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية" ، يتم إجراء التغييرات التالية على القواعد المذكورة أعلاه:

سيُطلب من PIOs لتخزين المعلومات حول نقل وتسليم و (أو) معالجة المعلومات الصوتية أو النصوص المكتوبة أو الصور أو الأصوات أو مقاطع الفيديو أو الرسائل الإلكترونية الأخرى لمستخدمي الإنترنت خلال العام ؛

تقديم المعلومات المذكورة أعلاه إلى التقسيم الفرعي لهيئة خدمات الأمن الفيدرالية المخولة بالتفاعل مع منظم نشر المعلومات على الإنترنت باستخدام الوسائل التقنية والبرمجيات اللازمة لأداء المهام الموكلة إليها ، بما في ذلك مصالح الهيئات المعتمدة الأخرى ، من خلال تنظيم وصول عن بعد على مدار الساعة إلى نظام المعلومات الذي يديره منظم نشر المعلومات على الإنترنت.

دخل هذا المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ في 26 ديسمبر 2017.

أصبح القانون الاتحادي رقم 374-FZ ، المسمى أيضًا "حزمة Yarovaya" ، تدريجياً مخزنًا للفضول القانوني الكبير والصغير ، وهذا ليس مفاجئًا ، حيث يتم وصف بعض المفاهيم في القانون بشكل غير واضح ، بالإضافة إلى أنه يحتوي على العديد من الإشارات إلى عدد كبير من القوانين الفيدرالية القائمة بالفعل وغيرها من القوانين المعيارية القانونية ، والتي تؤدي حتما إلى التباس وتسبب بالفعل في حدوث ارتباك في تطبيق وتفسير بعض أحكامها.

في حالة المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 ديسمبر 2017 رقم 1576 "بشأن التعديلات على مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 2014 رقم 759" ، والذي ظهر أمس ، من الظروف المثيرة للاهتمام.

وفقًا لأحد متطلبات حزمة Yarovaya ، يلتزم منظمو نشر المعلومات (الرسل ومنتديات الإنترنت وتطبيقات الهاتف المحمول وما إلى ذلك) من لحظة دخولها حيز التنفيذ ، أي بالفعل اعتبارًا من 20 يوليو 2016 ، قم بتخزين المعلومات المذكورة أعلاه حول الإجراءات والتفاعلات ، بالإضافة إلى معلومات أخرى حول مستخدميها لمدة عام ونقلها إلى FSB - وهذا مطلوب بموجب التعديلات التي أدخلها القانون الفيدرالي المذكور أعلاه 374-FZ إلى المادة 10.1 (البند 3.1) من القانون الاتحادي رقم 149-FZ "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات". لكن ، وفقًا لكبير المحللين في جمعية الاتصالات الإلكترونية (RAEC) كارين غزاريان ، لم يستوف أحد هذا المطلب - في الواقع ، لا منظمي نشر المعلومات أنفسهم ، ولا قوات الأمن. الخلاف القانوني هنا هو أنه حتى يوم أمس كان الجميع ينتظرون اللوائح الداخلية من الحكومة ، حيث إنها ملزمة بتحديد إجراءات تنفيذ حزمة ياروفايا ، وكان ينبغي القيام بذلك في أقرب وقت ممكن بعد بدء نفاذ 374-FZ time. ومع ذلك ، وكما نرى ، فإن المرسوم المقابل ظهر فقط في 16 ديسمبر من العام الحالي ودخل حيز التنفيذ فقط. في الواقع ، كانت جميع الكيانات الخاضعة لـ "حزمة Yarovaya" حتى يوم أمس تنفذ المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 N 759 ، والذي يتعارض حاليًا مع متطلبات "حزمة Yarovaya" ، مما يعني أن كلاً من FSB و ORI كانت في موقف "المجرمين".

سيكون من الضروري لمنظمي نشر المعلومات ومشغلي الاتصالات الذين تم إدخالهم في السجل ذي الصلة لتخزين رسائل المستخدم بأنفسهم لمدة ستة أشهر اعتبارًا من 1 يوليو 2018 - وهذه حقيقة معروفة جيدًا ، ولكن يجب توضيح ما سبق ذكره. المرسوم الصادر في 16 ديسمبر لا ينطبق على المشغلين ، لأن تنظيم أنشطتهم وفقًا لمتطلبات "حزمة Yarovaya" - هذه أغنية منفصلة. في الواقع ، في الوقت الحالي ، يتم تنظيم عمل ARI فقط فيما يتعلق بتخزين البيانات الوصفية للمستخدم. كما تتذكر ، لم تضع الحكومة بعد تعليمات واضحة فيما يتعلق بتخزين كل حركة المرور سواء للمشغلين أو لمنظمات RIOs ، وأحد أحدث مقترحات وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية هو التقديم التدريجي لمتطلبات 374-FZ : أولاً ، سيُعرض على المشغلين و RIOs تخزين "قمامة المعلومات" لمستخدميهم في غضون شهر ، ثم ستزداد هذه الفترة تدريجياً.

تضارب قانوني آخر في "مجموعة Yarovaya" هو عدم وجود تفاصيل في تحديد الشخص المسؤول عن تطوير اللوائح للوفاء بمتطلبات "حزمة Yarovaya". من ناحية ، لا يخفى على أحد أن الحكومة متورطة دائمًا في هذا الأمر ، ونص القانون الفيدرالي 374-FZ ينص على هذا ، ومع ذلك ، إذا قرأت بعناية كل فقرة ، فهي في الفقرة 3.1 من المادة 10.1 من قانون "المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" لا تشير إلى من يطور ويحدد الإجراءات اللازمة للوفاء بالمتطلبات. وفي الفقرة 3.2 يوجد مثل هذا المؤشر - تم تعيين حكومة روسيا المسؤولة. وفي الفقرة 6 من نفس القانون ، التي تشير إلى "تكوين المعلومات المراد تخزينها" ، تم تحديد "مكان وقواعد تخزينها ، وإجراءات توفيرها لهيئات الدولة المصرح لها المشاركة في أنشطة البحث التشغيلي" أو ضمان أمن الاتحاد الروسي ، وكذلك إجراءات ممارسة الرقابة على أنشطة منظمي نشر المعلومات على الإنترنت المرتبطة بتخزين هذه المعلومات ، والهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة بممارسة هذه الرقابة ، تحددها حكومة الاتحاد الروسي. بناءً على ذلك ، فليس من الواضح تمامًا - هل تتمتع الحكومة (وبشكل عام أي هيئة حكومية أخرى) بسلطة تنظيم القضايا المتعلقة بالتخزين من قبل منظمي نشر المعلومات حول الإجراءات والتفاعلات بين المستخدمين (البيانات الوصفية) ) ونقلهم إلى FSB؟ ولكن فيما يتعلق بحقيقة إصدار القرار المعني ، اتضح أنه يحتوي على (وهو ما لا يستبعد وجود تضارب قانوني وإمكانية الطعن في مثل هذه المستندات في المحاكم).

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه وفقًا لمرسوم مجلس الوزراء الصادر في ديسمبر / كانون الأول ، فإن المعلومات المتعلقة بعملائهم ستكون مطلوبة من قبل مكاتب المعلومات الأولية ، ليس فقط إلى FSB ، ولكن أيضًا إلى "الهيئات المخولة الأخرى". أيهما لا يزال غير واضح. تُثار الأسئلة أيضًا من خلال النقطة المتعلقة بـ "تنظيم الوصول عن بُعد على مدار الساعة إلى نظام المعلومات الذي يديره منظم نشر المعلومات على الإنترنت" - لا أحد يعرف ما هو نوع الوصول ونوع المعلومات نظام لدينا من المعلومات من ORI.

كما توقعنا ، تخلق حزمة Yarovaya المزيد والمزيد من الفوضى القانونية والمالية والتكنولوجية.

مفهوم ومن هو

الجهة المنظمة لنشر المعلومات على الإنترنتهو شخص يقوم بأنشطة لضمان عمل أنظمة المعلومات و (أو) برامج أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية المصممة و (أو) المستخدمة لتلقي ونقل وتسليم و (أو) معالجة الرسائل الإلكترونية لمستخدمي الإنترنت.

الجزء 1 فن. 10.1 149-FZ "في المعلومات ...

وبالتالي ، في الوقت الحالي ، المنظمات التي تقدم خدمات البريد الإلكتروني والشبكات الاجتماعية وتخزين البيانات عن بعد والمدونات وبوابات الأخبار الكبيرة مع القدرة على إجراء مناقشات بين المستخدمين (بغض النظر عن وجود أو عدم تسجيل مثل هذه البوابة مثل وسائط شبكة) مسجلة كـ ORIvSI. مخاوف من أن المتاجر عبر الإنترنت التي تحتوي على نموذج ملاحظات أو مواقع الويب الرسمية للمنظمات سوف تدخل السجل حيث لم يتم تأكيد ORIvSI بعد. أيضًا ، يتم إدراج الكيانات القانونية الروسية فقط بين الأشخاص المسجلين. من المعروف أن المتطلبات الخاصة بضرورة تقديم إخطارات بتنفيذ أنشطة ORIvSI تم إرسالها من قبل Roskomnadzor إلى عدد من خدمات الإنترنت الأجنبية ، مثل Facebook و Twitter ، ولكن اعتبارًا من 30 يناير 2015 ، لم يتم إرسالها. قدم الإخطارات ذات الصلة.

أ. تعليق Saveliev على 149-FZ

سجل المنظمين

قرار Roskomnadzor بتاريخ 22 ديسمبر 2014 رقم 188 "بشأن الموافقة على إجراءات الاحتفاظ بسجل منظمي نشر المعلومات على الإنترنت"

إنهم ليسوا منظمين

الالتزامات المنصوص عليها في هذه المادة لا تنطبق على

• مشغلي نظم المعلومات الحكومية ،
• مشغلي نظم المعلومات البلدية ،
• مشغلي الاتصالات الذين يقدمون خدمات الاتصالات على أساس الترخيص المناسب ، من حيث الأنشطة المرخصة ، ولا تنطبق عليهم أيضًا
• المواطنون (الأفراد) الذين يقومون بالأنشطة المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة لتلبية الاحتياجات الشخصية والعائلية والمنزلية. لغرض تطبيق أحكام هذه المادة ، تحدد حكومة الاتحاد الروسي قائمة بالاحتياجات الشخصية والعائلية والمنزلية أثناء تنفيذ الأنشطة المشار إليها في الجزء 1 من هذه المادة.

5-10.1 149-FZ

الاحتياجات الشخصية

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 N 747 "على قائمة الاحتياجات الشخصية والعائلية والمنزلية ، والتي لا يستلزم تلبيتها الوفاء بالالتزامات المنصوص عليها في الأجزاء 2-4 من المادة 10.1 من القانون الاتحادي "في المعلومات وتقنيات المعلومات وحماية المعلومات".

تمت الموافقة على قائمة هذه الاحتياجات الشخصية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 N 747 وتشمل ، على وجه الخصوص: الاحتياجات التعليمية والعلمية ؛ الاحتياجات المتعلقة بإنشاء نتائج النشاط الإبداعي ، بما في ذلك برامج الكمبيوتر ؛ الاحتياجات المتعلقة بشراء السلع ، والأعمال ، والخدمات ، والبحث عن الموظفين ، ووضع المعلومات حول الوظائف الشاغرة أو المتعلقة بالحصول على معلومات حول الخصائص التقنية وخصائص المستهلك للسلع ، وجودة الخدمات ، ونتائج العمل. وبالتالي ، إذا قام فرد واحد بإنشاء موقع ويب يناقش المنتجات وخصائص المستهلك الخاصة بهم ، أو إذا نفذت مجموعة من الأفراد مشروعًا مفتوح المصدر ، فلا ينبغي أن يستتبع هذا النشاط ظهور الالتزامات المتوقعة لـ ORIvSI. وهذا يعطي سببًا لاستنتاج أنه تم حذف العديد من المنتديات المتخصصة والمنصات الأخرى لمناقشة الموضوعات التي تندرج تحت الاحتياجات المذكورة أعلاه من متطلبات التخزين الجزئي للبيانات والتفاعل مع السلطات المختصة. وبالمثل ، يبدو أنه يجب أيضًا تقييم المواقع الإلكترونية التي تبيع البضائع للمواطنين (C2C).

تجدر الإشارة إلى أن صياغة المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي N 747 في قائمة الاحتياجات الشخصية يوسع في الواقع معايير الفن. 10.1 من قانون خدمات الاتصالات البريدية بين الشركات (بريد الشركات ، وأنظمة المراسلة الفورية ، والشبكات الاجتماعية داخل الشركات ، وما إلى ذلك). في حالة عدم وجود استثناءات أخرى محددة بوضوح ، يمكن استنتاج أن المنظمة التي لديها مثل هذه التقنيات المستخدمة للاحتياجات الداخلية يمكن اعتبارها SRI مع جميع النتائج المترتبة على ذلك في شكل الحاجة إلى تخزين البيانات على حركة المرور والمستخدمين على أراضي روسيا. أثناء مناقشة مشروع المرسوم الحكومي أعلاه رقم 747 واللوائح الأخرى للفن. 10.1 من القانون ، تم رفض التعديلات التي من شأنها أن تزيل مباشرة مثل هذه العلاقات داخل الشركات خارج نطاقها. التفاؤل المنضبط مستوحى فقط من حقيقة أنه خلال الاجتماعات مع ممثلي الصناعة ، صرح موظفو Roskomnadzor مرارًا وتكرارًا أن الخدمات داخل الشركات لا تخضع للفن. 10.1 من القانون. كأساس لمثل هذا التفسير ، يمكن للمرء أن يشير إلى تعريف "نشر المعلومات" ، والذي يشير ، كما لوحظ سابقًا ، إلى "الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على المعلومات من قبل دائرة غير محددة من الأشخاص أو نقل المعلومات إلى دائرة غير محددة من الأشخاص ". نظرًا لأن خدمات الاتصال داخل الشركة تتضمن دائمًا دائرة محدودة ومحددة مسبقًا من الأشخاص الذين يمكنهم استخدامها (موظفو المنظمة ، وبعض الأشخاص الذين يتفاعلون معها بموجب عقد قانون مدني ، وما إلى ذلك) ، وتداول المعلومات في إطار هذه الخدمات لا يمكن اعتباره على أنه نشر للمعلومات ، مما يعني أنه من المستحيل اعتبار الشخص الذي يضمن عمله كمنظم لنشر المعلومات على الإنترنت.

Saveliev A.I. تعليق على 149-FZ

مسؤوليات المنظم

ترتيب أداء الواجبات

تكوين المعلومات التي سيتم تخزينها وفقًا للجزء 3 من هذه المقالة ، ومكان وقواعد تخزينها ، وإجراءات توفيرها لهيئات الدولة المصرح لها المشاركة في أنشطة البحث التشغيلي أو ضمان أمن الاتحاد الروسي ، مثل بالإضافة إلى إجراءات ممارسة الرقابة على أنشطة منظمي نشر المعلومات على شبكة "الإنترنت" المرتبطة بتخزين هذه المعلومات ، والهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة بممارسة هذه الرقابة ، يتم تحديدها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. 6-10.1 149-FZ

تقييد الوصول

منظم الرسائل الفورية

البند 4.2 من الفن. 10.1

فحص

لقد ثبت أن Roskomnadzor ليس لديها السلطة لبدء التدقيق بشكل مستقل. أسباب تنفيذه هي: - نداءات الهيئات التي تقوم بأنشطة تنفيذية - تحقيق أو ضمان أمن الاتحاد الروسي ؛ - انتهاء مهلة تنفيذ المنظم لنشر المعلومات لأمر صادر مسبقًا لإزالة المخالفة. يتم إخطار منظم نشر المعلومات بالتفتيش في الموقع قبل 24 ساعة على الأقل من بدء إجرائه ، باستثناء الحالات التي يشير فيها طلب الجهة المخولة إلى الحاجة إلى إجرائه دون إخطار مسبق للشخص الذي يتم فحصه. يجب ألا تتجاوز مدة الفحص 30 يوم عمل ويمكن تمديدها بما لا يزيد عن 20 يوم عمل. يتم نشر المعلومات حول نتائج التدقيق على الإنترنت في غضون 5 أيام من تاريخ الموافقة على تقرير التدقيق.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 08.04.2015 N 327 "بشأن الموافقة على قواعد مراقبة أنشطة منظمي نشر المعلومات في شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية" الإنترنت "، المتعلقة بتخزين المعلومات حول حقائق استلام ونقل وتسليم و (أو) معالجة المعلومات الصوتية أو النصوص المكتوبة أو الصور أو الأصوات أو الرسائل الإلكترونية الأخرى لمستخدمي شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية عبر الإنترنت ومعلومات عن هؤلاء المستخدمين. (أو) معالجة المعلومات الصوتية المكتوبة النصوص والصور والأصوات أو الرسائل الإلكترونية الأخرى لمستخدمي شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" ومعلومات عن هؤلاء المستخدمين.