في هذه المقالة سوف نستعرض إمكانيات برنامج Rufus لإنشاء ...
مع بدء نفاذ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 2014 رقم 758 "بشأن تعديل بعض قوانين حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" والقوانين التشريعية المنفصلة الصادرة عن الاتحاد الروسي بشأن قضايا تبسيط تبادل المعلومات باستخدام شبكات المعلومات والاتصالات "، يقع على أصحاب العمل التزام جديد: تزويد مشغلي الاتصالات بقائمة من الموظفين الذين يمكنهم الوصول إلى الإنترنت. من المهم ملاحظة أن هذه القائمة تشمل فقط الموظفين الذين يستخدمون أجهزة المستخدم (الطرفية) الخاصة بصاحب العمل للعمل على الإنترنت. لذلك ، بالنسبة للموظفين عن بُعد ، على سبيل المثال ، هذه القاعدة ليست ذات صلة ، لأنهم يبرمون عقودًا مع مشغلي الاتصالات بأنفسهم أو يستخدمون معدات المنظمات الأخرى ، أي أنهم هم أنفسهم مشتركون - أفراد ، أو يستخدمون معدات المشتركين الآخرين .
وفي الوقت نفسه ، فإن الشرط الوحيد لقائمة الموظفين الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت منصوص عليه في البند 22 (1) من "قواعد تقديم خدمات الاتصالات عن بُعد" المعتمدة. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 10 سبتمبر 2007 رقم 575 (المشار إليه فيما يلي بالقواعد) ، الذي تم إدخاله في القواعد بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 2014 رقم 758. وفقًا لذلك القاعدة ، يجب أن تكون القائمة مصدقة من قبل ممثل مفوض لكيان قانوني (أو رائد أعمال فردي) ويتم تحديثها على الأقل مرة كل ثلاثة أشهر. أما الباقي ، فلا يتضمن التشريع تعليمات إلزامية فيما يتعلق بترتيب إرسال القائمة. يبدو أنه يمكن حل هذه المشكلة في العقد المبرم بين صاحب العمل ومشغل الاتصالات. في الوقت نفسه ، يعد النموذج المكتوب المجاني مناسبًا تمامًا لتصميم مثل هذه القائمة. يمكنك إرسال القائمة إلى عامل التشغيل بأي طريقة ، على سبيل المثال ، عن طريق البريد. الشيء الرئيسي هو أنه في حالة وجود نزاعات ، فإن إدارة المنظمة لديها تأكيد على الوفاء بواجباتها.
في الوقت نفسه ، من المهم أن نفهم أنه من أجل الامتثال لمتطلبات القواعد ، سيحتاج أصحاب العمل إلى الحصول على موافقة الموظفين لنقل معلوماتهم الشخصية إلى طرف ثالث (الفقرة 1 ، الجزء 1 ، المادة 6 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152- منطقة حرة).
لذلك ، كقاعدة عامة ، يجب على صاحب العمللا تفصح عن البيانات الشخصية للموظف لطرف ثالث دون موافقة خطية من الموظف (الجزء 1 من المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). ينص قانون العمل والقوانين الفيدرالية على الحالات الاستثنائية لنقل البيانات الشخصية للموظفين دون موافقتهم. بالإضافة إلى ذلك ، يُسمح بنقل البيانات الشخصية دون موافقة عندما يكون ذلك ضروريًا لمنع تهديد حياة الموظف وصحته ، ويكون صاحب العمل ملزمًا بإيصال البيانات الشخصية إلى طرف ثالث دون موافقة خطية من الموظف (جزء 1 من المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
على الرغم من حقيقة أن القواعد تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الاتحادي ، إلا أن شرط تقديم البيانات الشخصية للموظفين إلى مشغل الاتصالات ، المنصوص عليه في البند 22 (1) من القواعد ، لم يثبت مع ذلك بموجب قانون اتحادي ، ولكن بموجب قانون داخلي - مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. وبالتالي ، سيكون صاحب العمل ملزمًا بالحصول على موافقة الموظفين لتقديم بياناتهم الشخصية إلى أطراف ثالثة.
في الوقت نفسه ، فإن قاعدة الجزء 1 من الفن. 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي يمنح الموظف الحق في حماية بياناته الشخصية من معالجتها من قبل أطراف ثالثة ، وبالتالي ، يبدو أن رفض الموظف الموافقة على تقديم بياناته الشخصية لا يمكن أن يكون أساسًا لتطبيق أي الإجراءات التأديبية بالنسبة له ، حيث أن هذا الرفض قانوني ، فهو إجراء يهدف إلى ممارسة الفرد لحقه ، وليس مخالفة تأديبية.
في الوقت نفسه ، إذا قدم صاحب العمل بيانات عن الموظفين دون الحصول على موافقتهم ، فإنه يواجه مسؤولية انتهاك الإجراء المنصوص عليه في القانون لجمع أو تخزين أو استخدام أو توزيع معلومات عن المواطنين (البيانات الشخصية) (المادة 13.11 من القانون) المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).
إذا لم يفي صاحب العمل بالتزامه بنقل القوائم ذات الصلة إلى مشغل الاتصالات ، فيجوز لهذا الأخير ، وفقًا للفقرة 3 من المادة. 44 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات" ، قم بتعليق تقديم خدمات الاتصالات ، وإذا لم يتم القضاء على الانتهاك ، فقم بإنهاء العقد. ولكن تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه في الفصل 13 من قانون المخالفات الإدارية ، الذي ينص على المسؤولية عن المخالفات الإدارية في مجال المعلومات والاتصالات ، لا توجد جريمة يمكن من خلالها وصف عدم الإدراج في العقد لتوفير خدمات الاتصالات للشرط المنصوص عليه في الفقرة 22 (1) من القواعد. نظرًا لأنه يجب تضمين شرط تقديم المعلومات وفقًا للقواعد في محتوى العقد ، فإن استيفاء هذا الشرط مستحيل حتى يظهر الشرط المقابل في العقد. يبدو أنه في الوقت الحالي ، في ظل غياب المسؤولية عن التهرب من تضمين العقد شرطًا يتعلق بالالتزام والإجراءات الخاصة بتزويد مشغل الاتصالات من قبل كيان قانوني أو رائد أعمال فردي بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون مستخدمه (المحطة الطرفية) المعدات ، يجوز لصاحب العمل ومشغل الاتصالات ، بالاتفاق المتبادل ، تجاهل المتطلبات الجديدة.
عند إعداد المواد ، تم استخدام أموال دعم الدولة ، وتم تخصيصها كمنحة وفقًا لأمر رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يناير 2014 رقم 11-rp وعلى أساس المنافسة التي عقدها OOD "الكرامة المدنية ".
ما هي المعلومات التي يجب أن توفرها MCs و HOAs التي تستخدم خدمات الاتصالات المتنقلة لمشغلي الاتصالات اعتبارًا من 06/01/2018؟ ما هي مخاطر عدم الوفاء بهذا الالتزام؟
واجب جديد
على قدم المساواة. 1 ص 1 فن. 44 من القانون الاتحادي الصادر في 07.07.2003 رقم 126-FZ "بشأن الاتصالات" (المشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 126-FZ) في أراضي الاتحاد الروسي ، يتم توفير خدمات الاتصالات من قبل مشغلي الاتصالات لمستخدمي خدمات الاتصالات على أساس اتفاقية تقديم خدمات الاتصالات المبرمة وفقاً للقانون المدني وقواعد تقديم خدمات الاتصالات. (مستخدم خدمات الاتصالات هو الشخص الذي يطلب و (أو) يستخدم خدمات الاتصالات.) تمت الموافقة على قواعد تقديم خدمات الهاتف بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 9 ديسمبر 2014 رقم 1342.
على أساس المساواة. 6 من الفقرة المحددة ، التي تم تقديمها اعتبارًا من 06/01/2018 بموجب القانون الاتحادي رقم 245-FZ بتاريخ 2017/07/29 ، يتم توفير خدمات الاتصالات اللاسلكية للهاتف المحمول للمشترك - كيان قانوني (IP) ومستخدم لخدمات الاتصالات لمثل هذا المشترك ، بشرط أن يقدم المشترك معلومات موثوقة لمشغل الاتصالات ، بما في ذلك معلومات حول المستخدمين. المشترك هو شخص (على سبيل المثال ، المملكة المتحدة أو HOA) أبرم اتفاقية لتوفير خدمات الاتصالات المتنقلة ، أو مستخدم خدمات اتصالات المشترك - باستخدام الخدمات الخلوية بموجب اتفاقية المشترك ، على سبيل المثال ، بطاقة SIM مقدمة من المملكة المتحدة أو HOA (قد يكون هذا موظفًا في منظمة ، أو رئيس مجلس إدارة HOA ، أو شخصًا آخر).
هذه التغييرات ، كما أشارت Roskomnadzor ، مصممة لمواجهة البيع غير القانوني لبطاقات SIM بشكل أكثر فعالية.
إجراءات الوفاء بالتزام تقديم المعلومات
في الفقرة 6 ، الفقرة 1 ، الفن. 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ ينص على أن المشترك - (IP) يزود مشغل الاتصالات بمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصالات وفقًا لقواعد تقديم خدمات الاتصالات. في مرحلة إبرام اتفاق لتوفير الخدمات الخلوية ، لا يلزم تقديم المعلومات المحددة من القانون الجنائي ، HOA. وفقًا للفقرة 19 من قواعد تقديم خدمات الهاتف ، يرسل الشخص المصرح له بإبرام اتفاقية لصالح كيان قانوني إلى مشغل الاتصالات وثيقة تؤكد سلطته في تمثيل مصالح كيان قانوني عند إبرام اتفاقية ، شهادة تسجيل الدولة لكيان قانوني أو نسخته موثقة.
يجب أن تحتوي الاتفاقية المبرمة كتابيًا مع كيان قانوني على المعلومات والشروط التالية:
تاريخ ومكان إبرام العقد ؛
اسم (اسم الشركة) لمشغل الاتصالات ؛
تفاصيل حساب التسوية لمشغل الاتصالات ؛
معلومات حول المشترك - اسم (اسم الشركة) للمؤسسة والموقع (العنوان القانوني وعنوان الموقع الفعلي) ورقم تسجيل الولاية الرئيسية ورقم التعريف الضريبي ؛
عنوان وإجراءات وطريقة تقديم فاتورة لخدمات الهاتف المقدمة ؛
مصطلح توفير الوصول إلى شبكة الاتصالات المحلية أو المتنقلة.
بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي العقد على شروط أساسية مثل:
رقم (أرقام) المشترك أو رمز تعريف فريد (رموز تعريف فريدة) ؛
الخدمات الهاتفية المقدمة ؛
نظام دفع الخدمة الهاتفية ؛
الإجراء وشروط وشكل التسويات.
كما ترى ، لا يتم سرد البيانات الخاصة بمستخدمي خدمات الاتصال الخاصة بالمشترك ضمن المعلومات التي تخضع للإشارة الإلزامية في العقد الخاص بتقديم خدمات الاتصال.
معلومات حول كيفية الوفاء بالالتزام بنقل المعلومات حول المستخدمين من قبل المشترك مبينة في الفقرات. "ز" البند 25 من قواعد تقديم خدمات الهاتف.
لذلك ، يلتزم المشترك بتقديم كل ثلاثة أشهر إلى مشغل الاتصالات قائمة معتمدة حسب الأصول بالأشخاص الذين يستخدمون معدات المشترك - كيان قانوني ، يحتوي على أسماء العائلة ، والأسماء الأولى ، وأسماء العائلات ، وأماكن الإقامة ، وتفاصيل المستندات التي تثبت الهوية من هؤلاء الأشخاص. يجب تقديم معلومات حول المستخدمين الجدد (في حالة حدوث تغيير في المستخدمين الفعليين لمعدات كيان قانوني) لمشغل الاتصالات في موعد لا يتجاوز 15 يومًا من اليوم الذي أصبح فيه ذلك معروفًا.
على أساس المسودة التي أعدتها وزارة الاتصالات والإعلام بشأن تعديل قواعد تقديم خدمات الهاتف ، من المرجح أن تكون المعلومات بحاجة إلى تقديم لمشغل الاتصالات في غضون شهر من تاريخ إبرام اتفاقية الخدمة (عند نقل بطاقة SIM إلى مستخدم جديد - في غضون 15 يومًا).
أم واجب قديم؟
يرجى ملاحظة أن التزام المشترك الوارد في الفقرات. توجد الفقرة "د" 25 من قواعد تقديم خدمات الهاتف منذ بداية هذه القواعد - من 2015/01/15. ومع ذلك ، فإن المملكة المتحدة ، HOA ، التي لم تف بالتزامها بتقديم معلومات حول مستخدمي خدمات الاتصال حتى 06/01/2018 ، تصرفت بشكل صحيح إذا لم يكن لديها موافقة المستخدمين على نقل البيانات الشخصية. البيانات الشخصية هي أي معلومات تتعلق بشخص طبيعي محدد الهوية أو يمكن التعرف عليه بشكل مباشر أو غير مباشر (موضوع البيانات الشخصية).
ينظم القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية" العلاقات المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية. تنص المادة 7 من هذا القانون على ما يلي.
لمعلوماتك: المشغلون والأشخاص الآخرون الذين تمكنوا من الوصول إلى البيانات الشخصية ملزمون بعدم الكشف عن البيانات الشخصية لأطراف ثالثة وعدم توزيع البيانات الشخصية دون موافقة موضوع البيانات الشخصية ، ما لم ينص القانون الفيدرالي على خلاف ذلك.
وبالتالي ، تم حظر نقل البيانات الشخصية للأفراد - تم حظر مستخدمي خدمات الاتصال الخاصة بالمشترك في حالة عدم موافقتهم. تم رفع القيد. على أساس المساواة. 7 ص 1 فن. 53 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ ، الذي تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 245-FZ ، ليس من الضروري الحصول على موافقة مستخدم خدمات الاتصال للمشترك - كيان قانوني (IP) لنقل بياناته الشخصية إلى مشغل الاتصالات.
المعلومات المقدمة غير دقيقة
الفقرة 6 المحدثة من الفن. 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ ، يتعين على مشغلي الاتصالات التحقق من دقة المعلومات ليس فقط حول المشترك ، ولكن أيضًا حول مستخدمي خدمات الاتصال للمشترك - كيان قانوني (IP). يتم التحقق من خلال تحديد اسم العائلة ، والاسم الأول ، والعائلة (إن وجدت) ، وتاريخ الميلاد ، بالإضافة إلى بيانات أخرى لوثيقة تعريف مستخدم خدمات الاتصال. لهذا الغرض ، يتم تزويد مشغل الاتصالات بإمكانية الوصول إلى نظام تحديد الهوية والمصادقة الموحد (نظام معلومات الدولة الفيدرالية "نظام تحديد الهوية والمصادقة الموحد في البنية التحتية التي توفر المعلومات والتفاعل التكنولوجي لأنظمة المعلومات المستخدمة لتقديم خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني" ، ESIA) ، البوابة الموحدة للخدمات الحكومية والبلدية ، وأنظمة المعلومات الأخرى لهيئات الدولة. لم يتم تحديد الفترة التي يتحقق خلالها مشغل الاتصالات من دقة المعلومات الواردة حول مستخدمي خدمات الاتصالات. ويخصص مشروع التعديلات 30 يومًا لذلك من تاريخ استلام البيانات من المشتركين.
إذا لم يتم تأكيد دقة المعلومات المقدمة حول مستخدمي خدمات اتصالات المشترك ، نتيجة التحقق ، فإن مشغل الاتصالات يوقف تقديم خدمات الاتصال بالطريقة المنصوص عليها في القواعد لتقديم خدمات الهاتف.
لم يتم تقديم معلومات المستخدم
الفقرة 3 من الفن. 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ ، تم منح مشغل الاتصالات حقا تعليق تقديم خدمات الاتصال في حالة مخالفة مستخدم خدمات الاتصالات للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون أو قواعد تقديم خدمات الاتصال أو عقد تقديم خدمات الاتصالات حتى إزالة المخالفة. في قواعد تقديم خدمات الهاتف ، هذه القاعدة ، في الواقع ، مكررة: مشغل الاتصالات مخول تعليق تزويد المشترك فقط بخدمات الهاتف التي انتهك هذا المشترك المتطلبات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 126-FZ وهذه القواعد والاتفاقية (البند 44). ويترتب على القانون أيضًا أن مشغل الاتصالات يجب أن يخطر مستخدم خدمات الاتصال كتابيًا بالتعليق المخطط لتقديم خدمات الاتصال. بدوره ، إذا لم يقم المستخدم بإلغاء الانتهاك في غضون ستة أشهر من تاريخ استلام الإشعار ، يحق لمشغل الاتصالات إنهاء العقد من جانب واحد لتقديم خدمات الاتصالات.
وبالتالي ، إذا لم تزود شركة الإدارة HOA (المشتركون) مشغل الاتصالات ببيانات عن مستخدمي خدمات الاتصال ، يجوز للمشغل تعليق تقديم الخدمات. في المستقبل ، قد يتغير الوضع ، حيث أنه وفقًا لمسودة التعديلات ، فإن تعليق تقديم خدمات الهاتف في حالة فشل المشترك في الوفاء بالتزامه بتوفير معلومات حول المستخدمين هو بالفعل مسؤولية مشغل الاتصالات.
يجب أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أنه في حالة التقصير من قبل المشترك - كيان قانوني لنقل البيانات حول المستخدمين إلى مشغل اتصالات ، يتم الدفع مقابل خدمات الهاتف الراديوي المحمول فقط في شكل مدفوعات غير نقدية عن طريق تحويل الأموال من حسابات التسوية لمثل هذا المشترك. هذا هو ، لا يسمح لهم. هذا يتبع من الفقرة 6 من الفن. 54 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ ، والذي ينطبق أيضًا على العلاقات الناشئة عن العقود المبرمة قبل تاريخ دخول القانون الاتحادي رقم 245-FZ حيز التنفيذ ، أي قبل 06/01/2018.
إذا أبرمت المملكة المتحدة أو HOA (أبرمت عقدًا) مع مشغل الاتصالات لتوفير خدمات الهاتف المحمول ، فيجب عليهما تزويده بمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصال - الأفراد الذين يستخدمون خدمات الاتصال بموجب اتفاقية اشتراك - المملكة المتحدة أو منطقة HOA. هذا الالتزام غير مشروط اعتبارًا من 06/01/2018. إذا تم تجاهلها ، يجوز لمشغل الاتصالات تعليق تقديم خدمات الاتصال ، بينما يجب دفع خدمات الاتصالات نفسها فقط في شكل غير نقدي. لن يتم توفير خدمات الاتصال أيضًا إذا وجد مشغل الاتصالات ، بعد التحقق من المعلومات المقدمة حول مستخدمي خدمات اتصالات المشترك ، عدم موثوقيتها.
دعنا نلاحظ نقطة واحدة أكثر أهمية. اعتمد مجلس الدوما في القراءة الأولى في 15 سبتمبر 2017 مشروع القانون الاتحادي رقم 181342-7 ، والذي على أساسه قد تظهر مادة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي تنص على المسؤولية عن عدم تقديم أو في وقت مبكر. توفير المشترك - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي للمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصال لمشغل اتصالات. وبالتالي ، في حالة الإخفاق في تقديم البيانات أو تقديمها متأخرًا ، تم اقتراح تغريم كيان قانوني بمبلغ يتراوح بين 50000 و 70000 روبل ، في حالة الانتهاك المتكرر - من 100000 إلى 200000 روبل.
حول شبكة Wi-Fi وجوازات السفر
مواطنو روسيا لا يحبون قراءة القوانين ، لكنهم يحبون مشاهدة التلفزيون والذعر. هذا أمر طبيعي - فليس كل شخص خبير في مجال الفقه. من المؤسف أنه لا المسؤولين بشكل عام ، الذين يوزعون "تفسيرات" غير واضحة للمبادرة التشريعية ، ولا الصحفيون (بدون استثناء) ، الذين يُمنحون "حقائق مقلدة" فقط هم خبراء. مثال حظر البيانات الشخصية هو تأكيد لحقيقة أنه بين الخبراء في مجال أمن المعلومات لا يوجد إجماع على ما يحدث. قد يعترض القراء بعبارة شبه تقليدية: "لا يمكن أن يكون كل من حولك مخطئًا ، وأنت ، فولكوف ، أنت الوحيد على حق". حسنًا ، هذه المرة لست وحدي: مع ميخائيل إميليانيكوف ، ناقشنا "هستيريا wifi" ، وقراءة بعناية مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 758 بتاريخ 31/7/2014 واللوائح ذات الصلة ، وجئنا إلى الاستنتاجات التالية.
لنفترض أنك مؤسس شركة ذات مسؤولية محدودة تمتلك مقهى ، وأن شركة ذات مسؤولية محدودة لديها اتفاقية مع مشغل اتصالات من أجل "توفير الوصول إلى أنظمة المعلومات الخاصة بشبكات الاتصالات ، بما في ذلك الإنترنت". لقد قمت بتثبيت عدة نقاط وصول لاسلكية في المقهى: في المكاتب - لأجهزة كمبيوتر العمل ، في الصالة - للعملاء الذين لديهم أجهزة شخصية وأجهزة كمبيوتر عامة (قمت بشرائها وتثبيتها لمن ليس لديهم أجهزة شخصية). وبالتالي ، لديك فئتان من المستخدمين - موظفوك وعملاء المؤسسة الذين يستخدمون فئتين من الأجهزة - الشخصية والتجارية (المملوكة لشركة LLC). انتبه ، السؤال هو: أي منها يجب أن يُسمح به على الإنترنت بجواز سفر ، وهل يجب أن يتم ذلك أصلاً؟
يعدل البند 1 من PP-758 "قواعد تقديم خدمات الاتصالات العالمية" ، والتي بموجبها "توفير خدمات الاتصالات العالمية لنقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام نقاط الوصول العامةتم تنفيذها مشغل الخدمة الشاملةبعد، بعدما إجراء تحديد هوية المستخدمالصحفيون ، ثم المواطنون ، بالطبع ، علّقوا النص بخط عريض ، دون الخوض في التفاصيل على الإطلاق ، من هو "مشغل الخدمة الشاملة" ، وما هو "نقطة الوصول الجماعية" ، وما الذي يفعله المقهى وصاحبها وما إذا كانت "قواعد تقديم خدمات الاتصالات العالمية" تنطبق عليه. لكننا بالطبع سنتطرق إلى المادتين 57 و 58 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات" وننظر فيها ... فلنلقِ نظرة ونقرأ ، و هذا ما سنصل إليه.
نقطة الوصول العامة (نقطة) هي مكان يتم تنظيمه بطريقة خاصة لتوفير خدمات اتصالات عالمية للسكان (الاتصالات الهاتفية ، أكشاك المعلومات ، نقل البيانات ، الإنترنت ، إلخ). يوفر مشغل الخدمة الشاملة ، بالإضافة إلى الترخيص ، العديد من الشروط الأخرى ليتم اعتباره على هذا النحو ، خدمات اتصالات عالمية ، وتنطبق عليه "قواعد تقديم خدمات الاتصالات العالمية". هل المقهى "نقطة وصول مشتركة" أم "نقطة ساخنة"؟ لا ، لأنه لم يتم تنظيمه من قبل "مشغل الخدمة الشاملة" لتقديم "خدمات اتصالات عالمية" ، ولكنك رائد أعمال فردي ، لمصلحتك الخاصة ، والفقرة 1 من PP-758 موجودة عليك لا ينطبق. ما ، في الواقع ، تحدث عنه بعض وسائل الإعلام ، في خضم شغف ، لم يلاحظه غالبية "المخيفين".
ومع ذلك ، من السابق لأوانه الاسترخاء: في PP-758 توجد أيضًا الفقرتان 2 و 3 ، اللتان تعدلان "قواعد تقديم خدمات الاتصال لنقل البيانات" و "قواعد توفير خدمات الاتصالات عن بُعد". تنطبق هاتان الوثيقتان على مشغلي الاتصالات الذين لديهم التراخيص المناسبة. على الرغم من الإنترنت ، "خدمات الاتصال عن بعد" و "نقل البيانات" في فهم "الفني" ، كما يقولون ، "مجال واحد من التوت" - مرخص لهم بطرق مختلفة. ومع ذلك ، في كلتا الحالتين ، يتعين على مشغل الاتصالات الآن تحديد هوية المستخدم حتى مع اتصال "لمرة واحدة" ، ولكن مرة أخرى - في نقطة وصول عامة.
استرخاء؟ مرة أخرى في وقت مبكر. بالإضافة إلى تحديد المشترك في دليل المفاتيح العامة ، تتطلب التغييرات من المشغل إجراء تغييرات على عقود توفير خدمات نقل البيانات وخدمات الاتصال عن بُعد ، والتي تشمل الإنترنت. لذلك ، في المستقبل القريب ، ستتلقى أنت ، مؤسس شركة ذات مسؤولية محدودة لديها اتفاقية مع المشغل ، اتفاقية إضافية ، والتي ستحتوي على بند تقريبًا على النحو التالي:
"يلتزم العميل مرة واحدة على الأقل كل ربع سنة بتزويد المقاول بقائمة من الأشخاص المعتمدين من قبل الممثل المفوض للعميل ، باستخدام معدات المستخدم (الطرفية) عميل ، بما في ذلك الاسم الأخير ، والاسم الأول ، واسم الأب (إن وجد) ، ومكان الإقامة ، وتفاصيل وثيقة الهوية الرئيسية".
اتضح أنه لا يمكن تجنب تحديد هوية المستخدمين بجواز السفر؟ دعونا نفهم ذلك. ما هي "معدات المستخدم (الطرفية)"؟ في "القواعد ..." المشار إليها أعلاه ، تم تقديم تعريفين. لخدمة البيانات:
"محطة المشترك" - معدات مستخدم (طرفية) يستخدمها المشترك و (أو) مستخدم للاتصال بنقطة اتصال لشبكة نقل البيانات باستخدام خط المشترك
وهذا يعني أن جهاز المستخدم (المحطة الطرفية) هو "محطة مشترك". نذهب أبعد من ذلك - إلى خدمات الاتصالات عن بعد:
"محطة المشترك" - مجموعة من الأجهزة والبرامج التي يستخدمها المشترك و (أو) المستخدم عند استخدام خدمات الاتصال عن بعد لإرسال واستقبال وعرض الرسائل الإلكترونية و (أو) إنشاء وتخزين ومعالجة المعلومات الواردة في نظام المعلومات
وبالتالي ، فإن معدات المستخدم (الطرفية) هي ما يستخدمه المستخدم لإرسال الرسائل الإلكترونية واستلامها وعرضها وتخزين المعلومات وتوليدها ومعالجتها. بمعنى آخر ، هذه هي الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر وكل ما هو قادر على تنفيذ هذه الإجراءات. اتضح أن كل شخص يستخدم مثل هذه المعدات يجب أن يتم تضمينه في "قائمة الأشخاص" هذه؟ لا - فقط أولئك الذين يستخدمون المعدات الطرفية الخاصة بالعميل. هل تنتمي نقطة الوصول اللاسلكية إلى جهاز المستخدم (المحطة الطرفية)؟ بالطبع لا - والهيئة التنظيمية نفسها تقول هذا.
كما اكتشفنا سابقًا ، لدينا فئتان من المستخدمين - الموظفون والزوار ، وفئتان من الأجهزة - الشخصية والتجارية. لنقم بإنشاء مصفوفة "مرات الدخول في قائمة الأشخاص":
- زائر بجهاز شخصي - لا
- موظف بجهاز شخصي - لا
- موظف بجهاز خدمة - نعم
- حاضر بجهاز خدمة - نعم
اقرأ القوانين ، أيها الأصدقاء - لا تكن كسولًا. هذا مفيد وبناء أكثر بكثير من الذعر والسخط ونشر الذعر من حولك.
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 31 يوليو 2014 N 758 ، يجب على المؤسسة نقل البيانات حول مستخدمي الإنترنت النهائيين إلى مزود الإنترنت. هل أحتاج إلى الحصول على موافقة من الموظف لنقل هذه البيانات؟ ما هي مسؤولية عدم تقديم هذه البيانات؟
يقول خبراء من خدمة الاستشارات القانونية GARANT Tatyana Troshina و Maxim Kudryashov ، سواء من أجل نقل معلومات إلى مقدم الخدمة حول أي من موظفي المؤسسة يستخدم الإنترنت ، فمن الضروري أولاً الحصول على موافقتهم على معالجة البيانات الشخصية.
عدل المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 N 758 قواعد تقديم خدمات الاتصالات لنقل البيانات ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 يناير 2006 رقم 32 (المشار إليه فيما يلي كقواعد N 32) وقواعد تقديم خدمات الاتصالات عن بعد ، التي وافق عليها الاتحاد بتاريخ 10 سبتمبر 2007 N 575 (يشار إليها فيما بعد - القواعد N 32). يتم قبول القواعد المحددة N 32 والقواعد N 575 وفقًا للبند 2 من الفن. 44 من القانون الاتحادي الصادر في 07.07.2003 N 126-FZ "بشأن الاتصالات" (يشار إليه فيما بعد بقانون الاتصالات).
لذلك ، وفقًا للفقرة 26.1 من القواعد رقم 32 والفقرة 22.1 من القواعد رقم 575 ، يجب على الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي تزويد مشغل الاتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) الخاصة به. يجب أن تحتوي القائمة المحددة على معلومات حول الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) (الاسم الأخير ، والاسم الأول ، والعائلة (إن وجدت) ، ومكان الإقامة ، وتفاصيل وثيقة الهوية الرئيسية) ، وأن يتم تحديثها مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.
وفقا للفن. 3 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية" (المشار إليها فيما بعد - القانون رقم N 152-FZ) ، تُفهم البيانات الشخصية على أنها أي معلومات تتعلق بفرد محدد الهوية أو يمكن التعرف عليه بشكل مباشر أو غير مباشر (موضوع البيانات الشخصية ). في الواقع ، هذه هي أي معلومات يمكن استخدامها لتحديد (تحديد) موضوع البيانات الشخصية ، والتي تتوافق تمامًا مع أحكام الفن. 2 من اتفاقية حماية الأفراد فيما يتعلق بالمعالجة التلقائية للبيانات الشخصية التي أبرمتها الدول الأعضاء في مجلس أوروبا في 28 يناير 1981 (دخلت حيز التنفيذ في الاتحاد الروسي في 1 سبتمبر 2013).
حسب الفن. 86 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يمكن معالجة البيانات الشخصية للموظف فقط لغرض ضمان الامتثال للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، ومساعدة الموظفين في التوظيف والتدريب والترقية ، وضمان السلامة الشخصية للموظفين الموظفين ومراقبة كمية ونوعية العمل المنجز وضمان سلامة الممتلكات. لا يحق لصاحب العمل توصيل البيانات الشخصية للموظف إلى طرف ثالث دون موافقة خطية من الموظف ، إلا عندما يكون ذلك ضروريًا لمنع تهديد حياة وصحة الموظف ، وكذلك في حالات أخرى. الحالات المنصوص عليها في قانون العمل للاتحاد الروسي أو القوانين الفيدرالية الأخرى (المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
كقاعدة عامة ، يمكن إجراء معالجة البيانات الشخصية بموافقة موضوع البيانات الشخصية (البند 1 ، الجزء 1 ، المادة 6 من القانون N 152-FZ). ومع ذلك ، على النحو التالي من الفن. 6 ، h.h. 2 ، 3 م. 9 القانون N 152-FZ ، إذا كانت هناك أسباب ، بموجب الفقرة n. 2-11 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 6 من القانون N 152-FZ ، لا يشترط الحصول على موافقة موضوع البيانات الشخصية لمعالجتها. لذلك ، على وجه الخصوص ، يُسمح بمعالجة البيانات الشخصية من قبل صاحب العمل دون موافقة الموظف إذا كان ذلك ضروريًا لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو القانون ، من أجل تنفيذ وتحقيق الوظائف والصلاحيات والواجبات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي للمشغل (الفقرة 2 ، الجزء 1 ، المادة 6 من القانون رقم 152-FZ).
إن التزام صاحب العمل بتزويد مشغل الاتصالات بقائمة بالأشخاص الذين يستخدمون معدات مستخدم المشغل (المحطة الطرفية) منصوص عليه في قانون الاتصالات ، القواعد N 32 ، القواعد N 575. وبالتالي ، فإن معالجة البيانات الشخصية ضرورية من أجل تحقيق الأهداف المنصوص عليها في القانون ، لتنفيذ وتحقيق الأهداف المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المشغل المناوب. لذلك ، في رأينا ، بعد إجراء التغييرات المناسبة على عقد تقديم خدمات الاتصالات ، فإن توفير القائمة أعلاه لمشغل الاتصالات بموجب الفقرة 2 من الجزء 1 من الفن. 6 من القانون N 152-FZ لا يتطلب موافقة الموظفين.
وفقا للفقرة 3 من الفن. 44 من قانون الاتصالات في حالة انتهاك مستخدم خدمات الاتصالات للمتطلبات المنصوص عليها في قانون الاتصالات أو قواعد تقديم خدمات الاتصالات أو عقد تقديم خدمات الاتصالات ، يحق لمشغل الاتصالات وقف تقديم خدمات الاتصالات حتى إزالة المخالفة. إذا لم يتم القضاء على مثل هذا الانتهاك في غضون ستة أشهر من تاريخ استلام المستخدم لخدمات الاتصالات من مشغل الاتصالات لإشعار خطي بنيّة تعليق تقديم خدمات الاتصالات ، يحق لمشغل الاتصالات الإنهاء من جانب واحد عقد تقديم خدمات الاتصالات. وبالتالي ، إذا لم تزود المؤسسة مشغل الاتصالات بقائمة بالأشخاص الذين يستخدمون معدات مستخدم المشغل (الطرفية) ، يحق للمشغل تعليق تقديم خدمات الاتصال ، وبعد ستة أشهر يحق له إنهاء العقد لمدة تقديم خدمات الاتصالات.
في الختام ، نلاحظ أن التشريع الحالي لا يحدد أي مسؤولية إدارية أو جنائية أو أي مسؤولية أخرى عن الإخفاق في تزويد مشغل الاتصالات بقائمة بالأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) الخاصة بالمشغل.
يمكن العثور على نصوص الوثائق المذكورة في رد الخبراء في نظام المرجع القانوني GARANT.
في الصيف ، أجرت حكومة الاتحاد الروسي تغييرات كبيرة على عدد من اللوائح المتعلقة باستخدام الإنترنت. لم يؤد المرسوم الحكومي رقم 758 بتاريخ 31 يوليو 2014 إلى فضيحة أخرى في بيئة الإنترنت فحسب ، بل زاد أيضًا من المتاعب للمنظمات المحلية. لذلك ، بدأوا في تلقي رسائل من مقدمي الخدمة بمتطلبات غامضة تتعارض بوضوح مع القانون.
في رسائلهم ، يطلب مقدمو الخدمة المشتركين - المنظمات ورجال الأعمال لتقديم قائمة بالموظفين الذين يستخدمون الإنترنت في أماكن عملهم. علاوة على ذلك ، مع الإشارة إلى اسم العائلة والاسم الأول والعائلة ومكان الإقامة وكذلك بيانات جواز السفر. يجب أن تكون هذه القائمة معتمدة من قبل ممثل مفوض لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي ، وتحديثها مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.
كاتب.القراء يختلفون
مع اقتراح لمناقشة متطلبات مشغلي الاتصالات في الموقع ، وجه موظف في الشركة إلى محرري Clerk.Ru ، الذي تم إرسال خطاب مماثل إلى عنوانه. تضمنت الرسالة طلبًا من المزود لتوقيع اتفاقية إضافية على عقد تقديم خدمات الاتصال والكشف عن البيانات الشخصية لجميع موظفي الشركة الذين يستخدمون هذه الخدمات. رفضت إدارة الشركة التوقيع على الاتفاقية الإضافية ، مشيرة إلى حقيقة أن التزام كيان قانوني بتزويد مشغل اتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم الخاصة به يتعارض مع القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152 -FZ "على البيانات الشخصية".كان الدافع وراء رفض الشركة هو ما يلي. بموجب هذا القانون (المادة 5) ، يجب أن تتم معالجة البيانات الشخصية على أساس قانوني وعادل. يجب أن تقتصر معالجة البيانات الشخصية على تحقيق أغراض مشروعة ومحددة مسبقًا. لا يجوز معالجة البيانات الشخصية التي لا تتوافق مع أغراض جمع البيانات الشخصية. بالإضافة إلى ذلك ، تتم معالجة البيانات الشخصية بموافقة موضوع البيانات الشخصية.
يحق للمشغل أن يعهد بمعالجة البيانات الشخصية إلى شخص آخر بموافقة موضوع البيانات الشخصية ، ويجب أن تحدد تعليمات المشغل قائمة بالإجراءات (العمليات) مع البيانات الشخصية التي سيقوم بها الشخص الذي يعالج البيانات الشخصية. البيانات والغرض من المعالجة ، يجب إثبات التزام هذا الشخص باحترام سرية البيانات الشخصية وضمان أمان البيانات الشخصية أثناء معالجتها. بدوره ، لا يُطلب من الشخص الذي يقوم بمعالجة البيانات الشخصية نيابة عن المشغل الحصول على موافقة موضوع البيانات الشخصية على معالجة بياناته الشخصية.
"وبالتالي ، فإنك لم تمتثل لأي من أحكام القانون المذكورة أعلاه ولا يمكن توفير البيانات التي طلبتها" ، تستنتج إدارة الشركة ردًا على خطاب المزود.
ملتزم أم لا
يبدو أن جميع هذه المتطلبات لا تتوافق مع القانون ويمكن ببساطة تجاهلها من قبل أصحاب العمل. بدون أي عواقب (لا توجد عقوبات لذلك).في الواقع ، وفقًا للقواعد الجديدة ، تنص الاتفاقية المبرمة مع المشترك - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي ، على الالتزام بتزويد مشغل الاتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) الخاصة به ، ويحدد الموعد النهائي لتقديم هذه القائمة ، وتثبت أيضًا أن هذه القائمة يجب أن تحتوي على معلومات حول الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) الخاصة بها. على وجه الخصوص ، ورد هذا في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يناير 2006 رقم 32 "بشأن الموافقة على قواعد توفير خدمات الاتصال لنقل البيانات" (البند 26.1) ومرسوم الحكومة من الاتحاد الروسي بتاريخ 10 سبتمبر 2007 رقم 575 "بشأن الموافقة على قواعد تقديم خدمات الاتصالات عن بعد" (النقطة 22.2).
وفي الوقت نفسه ، إذا افترضنا أن هذه القواعد تنطبق على وجه التحديد على أصحاب العمل ، فسيتعين علينا الاعتراف بأن التغييرات التي تم إجراؤها تتعارض مع التشريع الفيدرالي الحالي ، الذي لا يحتوي على مثل هذا الواجب. علاوة على ذلك ، يحظر قانون العمل في الاتحاد الروسي صراحة الكشف عن المعلومات الشخصية لموظفي المنظمات.
تنص المادة 88 من القانون على أنه يجب على صاحب العمل عدم الكشف عن البيانات الشخصية للموظف لطرف ثالث دون موافقة خطية من الموظف ، إلا عندما يكون ذلك ضروريًا لمنع تهديد حياة الموظف وصحته ، وكذلك في الحالات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية (كما هو معروف ليست قوانين فيدرالية).
أيضًا ، يجب على صاحب العمل نقل البيانات الشخصية للموظف داخل نفس المنظمة ، من رائد أعمال فردي واحد وفقًا للقانون التنظيمي المحلي ، والذي يجب أن يكون الموظف على دراية به عند التوقيع ، والسماح بالوصول إلى البيانات الشخصية للموظفين فقط من أجل الأشخاص المرخص لهم بشكل خاص ، بينما يجب أن يكون لهؤلاء الأشخاص الحق في تلقي فقط تلك البيانات الشخصية للموظف الضرورية لأداء وظائف محددة. لذلك في رأينا الابتكارات وليس كل أصحاب العمل دون استثناء.
كيف حقا
أولاً ، من الضروري هنا فهم سبب إجراء التعديلات بالضبط على قواعد تقديم خدمات الاتصالات. ثانياً ، من الضروري التمييز بين الحالات التي تطبق فيها هذه التغييرات قوتها وتلك التي لا تنطبق عليها. ابدأ من جديد. تم إجراء التغييرات من أجل مكافحة الجرائم المرتكبة باستخدام الإنترنت (نفس التقارير الكاذبة المتعمدة عن الإرهاب) ، ولتحسين فعالية التحقيق في هذه الجرائم. لهذه الأغراض ، حدد المشرع قائمة الكيانات المسؤولة عن المستخدمين النهائيين.ربما يتذكر الكثير من الناس الضجة التي أثارتها الصحافة والجمهور حول المنشورات الغريبة الحديثة بالعنوان العام "الوصول إلى الإنترنت عبر Wi-Fi سيكون الآن وفقًا لجوازات السفر". لذا فهذه هي الحالة نفسها بالضبط. في الواقع ، تم اعتماد الابتكارات لغرض السيطرة على مستخدمي الإنترنت عبر شبكة Wi-Fi. كما تعلم ، ليس من الصعب التحقق من أصحاب العمل إذا لزم الأمر. حتى لو توظف الشركة عدة مئات من الموظفين. شيء آخر هو التحقق من المطار والمنتزه والسينما وغيرها من أماكن الازدحام الجماعي لمستخدمي الإنترنت. بدون وجود بيانات حول المستخدمين ، لا يمكن حل الجريمة في هذه الحالة.
لذا ، من الذي سيقدم تقريرًا لمقدمي الخدمة لمستخدمي الإنترنت. من حيث المبدأ ، يوفر قانون "الاتصالات" نفسه قائمة بنقاط الوصول الجماعية هذه. وبالتالي ، وفقًا للقانون ، يجب تركيب وسيلة واحدة على الأقل للوصول الجماعي في كل مستوطنة لتوفير الخدمات الهاتفية مع الوصول المجاني إلى الخدمات التشغيلية في حالات الطوارئ.
في المستوطنات التي يبلغ عدد سكانها ما لا يقل عن خمسمائة شخص ، يجب تثبيت وسيلة واحدة على الأقل للوصول الجماعي لتوفير خدمات نقل البيانات وتوفير الوصول إلى معلومات الإنترنت وشبكة الاتصالات دون استخدام معدات المستخدم الخاصة بالمشترك. في المستوطنات التي يبلغ عدد سكانها مائتان وخمسون إلى خمسمائة شخص ، والتي يتم فيها تركيب وسيلة وصول جماعي لتوفير خدمات الهاتف ، يجب تركيب نقطة وصول واحدة على الأقل.
يقع نصيب الأسد من نقاط الوصول الجماعي على فروع البريد الروسي - يوجد حاليًا حوالي 21000 نقطة في جميع أنحاء البلاد. هذا عن خدمات الاتصالات العالمية. وفي الوقت نفسه ، لا تقتصر التعديلات على اللوائح الداخلية على الخدمات الشاملة ، بل تشمل أيضًا خدمات الاتصال عن بُعد. لذلك ، فإن قائمة الإرادة (يجب أن تكون) المنظمات الملزمة حيث يتم إنشاء توزيع الإنترنت عبر شبكة Wi-Fi.
ومع ذلك ، فإن القواعد الجديدة لا تعني أنه في المستقبل القريب ، سيُطلب من زوار المقاهي والمطاعم تقديم جوازات السفر وغيرها من المعلومات السرية. على الأرجح ، كل ما تحتاجه للوصول إلى الإنترنت هو رقم هاتف محمول - كما تعلم ، تُباع بطاقات SIM مؤخرًا حصريًا عن طريق جوازات السفر.
لذلك ، لا يمكن أن تنشأ مشاكل في هذا الجزء من الفكرة. قد تنشأ المشاكل على وجه التحديد مع توفير الإنترنت المجاني في الأماكن العامة. في حد ذاته ، يكلف اتصال Wi-Fi فلسا واحدا. ولكن يوجد هنا مرسوم آخر صادر عن حكومة الاتحاد الروسي - بتاريخ 31 يوليو 2014 N 759 ، يُلزم المنظمات بتخزين بيانات حول المستخدمين واتصالاتهم بالإنترنت. يمكن أن يكلف شراء المعدات التي تسمح بذلك فلسًا كبيرًا ، مما سيجبر المقاهي والحانات على إعادة النظر في وجهات نظرهم على الإنترنت المجاني للزوار.
