Вредоносное ПО (malware) - это назойливые или опасные программы,...
Депутаты трех фракций («Единая Россия», «Справедливая Россия» и КПРФ) внесли в Госдуму законопроект, регулирующий работу мессенджеров. Администраторов хотят заставить:
- идентифицировать своих пользователей
- ограничивать рассылку сообщений, нарушающих российские законы.
- рассылать по базе пользователей общественно-важную информацию (например, от МЧС)
Законопроект появился на фоне о возможной блокировке в России популярного мессенджера Telegram за предоставить Роскомнадзору данные для включения в реестр. По той же причине в начале мая ведомство четвертый по числу пользователей мессенджер в мире — китайский WeChat (правда, позднее блокировку сняли — администрация WeChat якобы согласилась сотрудничать с Россией ). Еще раньше сервисы BlackBerry, Line, Imo и аудиовизуальный чат Vchat были внесены в «черный список». А в апреле популярная у протестующих дальнобойщиков онлайн-рация Zello работать в России из-за блокировки.
Роскомнадзор уже одобрил законопроект, который будут рассматривать депутаты.
Что хочет знать Роскомнадзор о пользователях мессенджеров?
Номер мобильного телефона. Его придется указывать при работе с сервисом, а администрация мессенджера обязана будет заключить договор с операторами связи. Требование распространяется на все мессенджеры, работающие на территории РФ.
«Когда я буду подключаться к WhatsApp или к Viber, у сервиса будет сохраняться мой номер», — уточнила депутат.
Еще один автор законопроекта, депутат от «Справедливой России» Олег Николаев в беседе с «Новой газетой» подтвердил, что именно договор между администрацией мессенджеров и операторами связи позволит идентифицировать гражданина по запросу властей.
Почему законопроект внесли именно сейчас?
Как объяснила Мукабенова, сейчас мессенджеры «работают вне правового поля России».
«Мы просто приводим их работу в соответствии с законом. Главная наша цель — обезопасить граждан. Особенно учитывая сегодняшнюю обстановку — в сетях появляются террористические группы, учащаются спам-атаки», — перечисляет она.
Соавтор законопроекта депутат Николаев рассуждает, почему законопроект о мессенджерах делается не для их блокировки: «Власти и так могли бы заблокировать все эти ресурсы, но, учитывая их совокупную аудиторию в 80 миллионов человек, есть понимание, что большинство не должно страдать из-за кучки недобросовестных пользователей».
Но мы уже регистрируемся в мессенджерах по номеру телефона?
Не все. Как уточнил Николаев, сейчас пользователи еще могут регистрироваться в мессенджерах через адрес электронной почты. «Такого уже не будет, только по номеру телефона», — добавил депутат.
Мы все будем «под колпаком»?
«Вы же сейчас общаетесь по телефону? Пишете смски. Ну вот, чего бояться-то?».
А что там с запретом на рассылку?
Роскомнадзор хочет ограничить массовую рассылку и отдельные сообщения, «содержащие информацию, распространяемую с нарушением законодательства РФ». По словам Олега Николаева, речь идет о «распространении террористической информации, рекламы наркотиков, детской порнографии».
Кроме того, мессенджеры планируется обязать «рассылать сообщения по инициативе органов власти». Как пояснил Николаев, имеются в виду рассылки информации чрезвычайного характера, «как вам на телефон приходят сообщения о предстоящем шторме от МЧС», — пояснил он.
Какие будут штрафы?
В случае, если Роскомнадзор заметит рассылку запрещенной информации, надзорное ведомство предупредит организаторов сервиса, и если те не отреагируют, сервис заблокируют, объяснила Мукабенова. Кроме того, за нарушения владельцев мессенджеров могут подвергнуть штрафам. Физическим лицам грозит до 50 тысяч рублей, юридическим лицам — до миллиона рублей.
Если закон примут, когда начнет работать?
С 1 января 2018 года. «Если закон примут в первом чтении, участники рынка уже начнут готовиться. А основные игроки уже взаимодействуют с властью», — говорит Николаев.
Что говорят эксперты
Бывший пиар-менеджер Viber Елена Грачева связывает внесенный в Госдуму законопроект с лобби операторов связи, которые теряют как минимум 10% прибыли из-за того, что пользователи переключаются на новые сервисы.
По мнению эксперта, законопроект не учитывает нескольких нюансов. Например, ни один из крупных мессенджеров не имеет официального представительства в России.
«У Viber, как и у WhatsApp, нет в России даже физического лица, только пресс-служба. Если суд оштрафует один из мессенджеров, то вопрос будут рассматривать в поле международного права. Компании таким образом перестраховываются: в России спрашивать не с кого. Да, конечно, если решат блокировать — все равно заблокируют. Но надо понимать, что такой шаг вызовет большую волну негатива», — объясняет Грачева.
Эксперт не верит, что мессенджеры можно заставить ограничить рассылку сообщений, нарушающих российское законодательство».
Причина проста: у мессенджеров просто нет доступа к сообщениям своих пользователей.
«Они работают по алгоритму one-to-one, то есть сообщения проходят через сервер зашифрованными и расшифровываются уже на стороне пользователя. А чтобы получить доступ к сообщению, надо менять весь алгоритм. Технически это возможно, но месседжеры вряд ли на это пойдут. Так что пользователям пока рано беспокоиться», — заключила эксперт.
В пресс-службе Viber «Новой газете» подтвердили, что администрация сервиса не имеет доступа к сообщениям пользователей, следовательно, в любом случае не сможет выполнить это требование законопроекта.
Законопроект запрещает мессенджерам работать с неидентифицированными «в установленном порядке» пользователями. Мессенджер, который не последует закону, будет заблокирован. За разъяснениями мы обратились к Олегу Николаеву - депутату Государственной думы, который участвовал в подготовке документа (фракция «Справедливая Россия», член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству).
О целях закона
Первая - выделить мессенджеры в отдельный сегмент и отрегулировать его. Сейчас область не отрегулирована, из-за чего в ней циркулирует запрещенный контент и вместе с тем - огромный поток информации.
Вторая - наладить взаимодействие участников рынка сегмента с государственными органами. Чтобы организатор услуг мог зарегистрироваться и идентифицировать себя.
Третья - сделать так, чтобы за пользователями мессенджеров стояли реальные люди, которых можно идентифицировать, а не боты.
Четвертая - возможность донести до людей официальную информацию со стороны госорганов, а в случае чрезвычайной ситуации - выйти на человека, предупредить или найти его.
Мессенджеры все чаще используются при совершении террористических актов. Частично и потому, что в неотрегулированном сегменте происходит бесконтрольное распространение информации. И чтобы не лишать людей возможности пользоваться полезными ресурсами, но и не допускать использования в нелегальных целях и блокировать сомнительные источники, нужно законодательное регулирование.
«Идентификация в установленном порядке»
Это означает, что идентификацию проходит сервис [мессенджер] и пользователь. Сервис регистрируется в Роскомнадзоре (законопроект в случае принятия коснется зарегистрированных в Роскомнадзоре мессенджеров - ред.). Пользователь идентифицируется, как абонент, купивший и по правилам оформивший сим-карту.
Как произойдет блокировка
Ровно так же, как блокируются сайты. И она будет временной – как только условия будут выполнены, блокировка снимается.
Как перемены отразятся на пользователях
Никак. Добросовестным операторам мессенджеров нечего бояться, добросовестным пользователям тоже. Изменений в работе никто не заметит, как не замечаем такого же регулирования SMS или звонков.
Регулирование позволит сделать так, чтобы оператор связи сам блокировал сомнительный контент и не допускал бесконтрольной рассылки информации.
Если рынок будет организован, пользователи смогут получать централизованные информационные рассылки. Это система оповещения о чрезвычайных ситуациях или предупреждения о погоде, вроде тех, что по SMS присылает МЧС. Или, например, недавно были проблемы с «Мегафоном», а некоторые мессенджеры работали – можно было бы рассылку сделать.
Об анонимности
Правительство точно не хочет получить доступ к перепискам. Оно хочет ограничить распространение непроверенной, опасной и экстремистской информации. На мессенджеры будут распространяться те же законы о защите личной информации и переписке. Это в законопроекте тоже прописано.
О готовности закона
Закон требует доработки. Содержание будет дополняться с учетом мнений игроков рынка. На эту тему пройдет круглый стол, может, два. Закон пройдет несколько чтений. Рассмотрение и принятие попробуем провести в течение весенней сессии, то есть до конца июля.
Евгений Черешнев, CEO Biolink.Tech
Закон о запрете анонимности в мессенджерах – это, во-первых, верх технологической некомпетентности: люди, предложившие его, не имеют понятия о том, как работают интернет-технологии идентификации и авторизации – телефонный номер давно уже является рудиментом и во многих мессенджерах отсутствует как класс – никто из коммерческих игроков в здравом рассудке не будет менять своей бизнес-модели ради того, чтобы программировать в свой продукт «костыль» в угоду правительству одной конкретной страны, тем самым существенно увеличивая свою нагрузку на разработку и поддержку продукта.
Во-вторых, неясен истинный мотив этого закона - ссылка председателя Государственной Думы по информационной политике Леонида Левина на пользу проекта закона в деле ограничения действий преступников – это скорее ширма для маскировки действий, направленных на оправдание расширения контроля государства над свободой частной жизни.
Запрет удобных способов авторизации и идентификации ни к чему не приведет с точки зрения поиска преступников. Существуют технологии открытого кода (open source) – любой желающий, в том числе преступник, может за считанные часы «на коленке» собрать свой собственный мессенджер и общаться с кем угодно в зашифрованном виде и без привязки к номеру телефона. Они, собственно, это и делают.
Кроме того, не могу не обратить внимание на один факт, который с вышеназванным мотивом не вяжется: депутаты предлагают обязать мессенджеры обеспечить выборочную блокировку сообщений и наоборот – «зеленый свет» сообщениям, отправленным по инициативе органов государственной власти.
Нам предлагают откатиться назад во времени и в России снова начать управлять настройками передовых сервисов руками. То есть то, что предлагают депутаты и что господин Левин считает позитивным, впадает в противоречие с тем, о чем говорит Владимир Путин, требуя движения России к цифровой экономике. Считаю это крайне странным и непродуманным.
Давайте сначала научимся хорошие дороги по всей стране строить, а потом будем заниматься регулированием интернета. За это время как раз специалисты нужного уровня подрастут.
Пока даже базовой технологической экспертизы законодателям, увы, не хватает и мы получаем до такой степени странные инициативы. Новый закон, по сути, говорит о том, что каждый пользователь Сети обязан иметь телефон, зарегистрированный на паспорт РФ. А это тревожный знак.
Получается, если создастся прецедент – если обязать одно приложение пускать людей только по паспорту (по факту это так – об этом закон) – значит дальше могут принудить всех остальных. Интернет по паспортам – это первый путь к цифровому рабству. Всем разумным жителям России этот подход, я уверен, претит. Лично я – против этого закона уже поэтому.
Что будет с «Телеграмом»? Ничего плохого не будет. «Телеграм» уже сейчас использует номер телефона для авторизации пользователя в своем сервисе. Можно привязать любой номер, в том числе, купить в интенете любой номер IP-телефонии и спокойно общаться.
Дело в том, что в «Телеграме» шифрование работает отдельно от идентификации, – грубо говоря, государство в лучшем случае может видеть что два человека общаются, но не могут видеть, о чем – так как вся переписка шифруется алгоритмами с открытым ключом – ее не может прочитать никто, даже создатели «Телеграма». Технология подобного типа шифрования не является монополией Дурова – хотя к нему я отношусь с огромным уважением. Так работают многие популярные мессенджеры.
И закон тут должен не восставать против вселенной, а наоборот, помочь – сделать шифрование частной переписки свободой, защищенной Конституцией РФ.
Петр Лидов, PR-директор «Мегафон»
Мотивация Госдумы [в рассмотрении законопроекта] ясна. Подобное регулирование мессенджеров должно было случиться рано или поздно, так как они пришли на смену другим видам связи, но из мер регулирования выпадают. Вполне логично регулирование мессенджеров из соображений безопасности. Ограничение спам-рассылок, например, экстремистских сообщений - это же нормальная мера.
Есть и второй момент: если ваша переписка по SMS попадет в чьи-то руки, будут лица, которых можно по закону привлечь к ответственности за утечку информации. А с утечкой информации из мессенджеров никого не привлечешь. Это вопрос потребительского контроля.
Финансовую выгоду операторы мобильной связи на этом не получат - такая мысль (зарабатывать на мессенджерах) была бы уместна на заре появления технологии. Наша выручка строится на трафике мобильного интернета. И никто не планирует обратно всех пользователей свести в звонки и SMS. Тут, скорее, будем подстраиваться. А вот затраты операторов мессенджеров, скорее всего, возрастут на производстве приложений. Что касается анонимности переписки - тут работает то же самое законодательство, что и в случае с SMS и звонками.
Дмитрий Огородников, директор центра компетенций по информационной безопасности компании «Техносерв»
Попадает под сомнение факт, что устанавливать личность пользователя необходимо по номеру мобильного и по соглашению оператора связи. Эксперты считают, что данный законопроект бесполезен. При необходимости есть возможность идентифицировать пользователя по IP-адресу и абонентскому договору. Договор содержит данные паспорта и копии документов. В этом проекте даже не отражены возможности по срокам и регистрации данных пользователя. Совершенно понятно, что закон не проработан. Если взять, допустим, юрисдикцию других стран, то доля пользователей России в WhatsApp порядка 2% от миллиардной аудитории. Никто не будет пытаться привести в порядок данные. А значит, кроме новой бюрократической проблемы решений для упрощения использования мессенджеров не планируется вообще.
Не успели ещё закончить обсуждение , как на арену вышел новый закон . Почитать pdf-версию, можно, например, на , а, собственно, текст со всеми заметками - .
Опять ситуация, когда законопроект уже внесён, а обсуждение только началось. Я имею ввиду широкое обсуждение. Зачем оно?
Во-первых, затем, что потом на сцену выдвигаются люди определённого формата, как скажем, и начинают упрекать, что:
Если бы все ринулись в… году настойчиво об этом писать, звонить, подавать заявки и пр, то уже к текущему времени все бы было. Как известно, спрос двигает. Был бы спрос - и все наладится А у нас в РФ как обычно - сидят, пока петух не клюнет. Еще скажите не так?
Всё бы ничего, но по опыту: потом всё это подхватывают если и не законодатели, то всегда - исполнители и ситуация оборачивается дважды хуже для тех, для кого она и так была не простой. Онлайн-кассы - хороший пример, но я уже рассказывал и (думаю, что крипто ждёт та же учесть), можно вспомнить и «закон» Яровой и многие другие проекты.
Во-вторых, без обсуждения закона мы получаем всегда одну и ту же ситуацию:
техническое исполнение инициативы требует доработки, поскольку «законопроект очень сырой по техническому исполнению»
Теперь собственно о самых больших нелепостях , которые бросаются в глаза:
1. «идентификация пользователей сети должна осуществляться оператором связи с использованием абонентского номера , который есть в договоре об идентификации». То есть МТС, Мегафон, Билайн, Теле2 и иже с ними из года в год будут говорить, что , когда речь идёт об отношениях пользователя с банками, социальными сетями и т.д., а законодатель всё больше и чаще будет привязывать сервисы к абонентскому номеру?
Как же так? Либо давайте ужесточим законы относительно операторов сотовой связи, в частности, аспект по охране тайны связи , либо… Даже не знаю, какая альтернатива тут возможна.
Более того, допустим, что всё это сделано во благо: против террористов, педофилов, мошенников и т.д. Но тогда возникает вопрос: какие меры приняты для борьбы с виртуальными номерами? Мёртвыми душами (ака БОМЖи, бабушки из деревень и т.д.)? И вообще явлениями, которые используют (виртуальные номера уносим за скобки) террористы, мошенники и другие лица с явно не благими намерениями. Исключения, безусловно, есть: шифропанки, например. Но на то они и исключения.
Выходит из простого анализа: мы опять боремся со следствием, а не причиной?
2. «информационно-коммуникационные сервисы (далее - ИКС: прим. - моё ) – информационная система и (или) программа для электронных вычислительных машин, которая предназначена и (или) используется для приема, передачи и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» в целях обмена электронными сообщениями между пользователями сети «Интернет», в том числе для передачи электронных сообщений неопределенному кругу лиц».
Является ли сеть TOR сетью, входящей в понятие Интернет? Не буду отвечать на этот вопрос, подожду комментариев, но рекомендовал бы не торопиться с ответом. Это первое .
Второе : не могу не ответить, что понятие ЭВМ - это то, что для меня давно (и, видимо, надолго) определяет правовое регулирование Рунета. Архаично, бессмысленно даже во времена майнинга и в целом - показывает, на сколько мы отстаём, пытаясь называть глобальные вещи собственными названиями. Но это - больше лирика.
Третье : что такое ИКС?
Я понимаю, что есть WhatApp, Viber, Telegram… И множество чатов, часть которых уже заблокировал Роскомнадзор (по типу WeChat) без всякого специального закона.
Но как быть с внутренними чатами, которые, как правило оформлены в виде отдельной программы ЭВМ (а то ещё и зарегистрированы) в играх, социальных сетях. Как быть с почтой? Email в смысле?
В частности, на Хабре уже такие вопросы задавались , но я хотел бы обратить именно к закону, итак:
ИКС - это:
- Программа, которая
- Предназначена
- Используется (вот на этом слове я бы сделал отдельный акцент)
- для приема, передачи и (или) обработки (опять же - обратите внимание на союз «или»)
- электронных сообщений пользователей.
Мочи фрицев справа!
- бей русских слева! - вторят ему из команды №2.
И всё это «проанализировано» кем-то для «палки» и Wargaming.net получает предписания устранить сие безобразие, т.к. «организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти рассылку массовых электронных сообщений». Скажите не может? После действий , которые противоречат не только здравой логике, закону, но даже и Предписаниям ЦБ (!) относительно криптовалют - я уже ни о чём не могу сказать, что это не возможно.
Чтобы дополнить процитирую проект закона ещё и по другому пункту: «используется для технологически неразрывно связанного с услугами связи обмена сообщениями исключительно между пользователями этой информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя (получателей) электронного сообщения». Чат - самый что ни на есть и без привязки к чему либо ещё. Или нет?
Кстати, например, пошёл ещё глубже в лес (и правильно) и указал:
Под категорию «организатор обмена мгновенными сообщениями» попадают операторы онлайн игр, звонилок, чатов, саппортов, видео-чатов для взрослых и пр. Все они обязаны до 1го января 2018го года привести свою деятельность в лоно закона...
Но идём дальше?
Ещё одно верное направление, которое выбрали законодатели - это идентификация. Наверное, верное в этом смысле должно быть «верным».
Поясню: на сегодня системы p2p-развиваются как никогда. И мессенджеры - не исключение. Я нашёл в обсуждениях: FireChat, Tox, Bitmessage… А ещё в Даркнете есть Stronghold Paste, CrypTor, ZeroBin или Pasta и передать с их помощью сообщение можно и вполне легко. Зашифровано. Анонимно. А ещё есть любимая tutanota.com/ru : как быть с ней? Впрочем, заблокирует РКН и успокоится.
И вот эта фраза: «обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети «Интернет», которые идентифицированы в порядке», - вызывает у меня массу сомнений.
Почему?
Во-первых, потому что сам этот порядок мягко скажем, новый и не проработанный. Во-вторых, привязка к номеру - см. выше. В-третьих, Правительство РФ знает ли понятие «дроп»?
Поясню: примерно 8 лет я работал с одним из центров аттестации WebMoney. Чтобы настроить систему, которая бы идентифицировала именно «живых» людей, а не подставных лиц, потребовалось много сил, средств и времени. Но речь не шла о миллионах лиц: о тысячах, которые к тому же растянуты на годы.
Как показывает практика социальных сетей (могу сказать про vk, в частности): привязка номера телефона - опять же виртуальные номера вынесем за скобки: с ними и так всё ясно - может проходить хоть на дядю, тётю, хоть на брата, хоть на троюродную бабушку по сводной линии отца. Но главное: это взломы. Обычных пользователей в том же vk ломают каждый день и много. Потом на их месте появляются «собаки». Но в этот момент рассылку делает кто-то явно, но не сам пользователь. Тоже касается и спама на сервисах формата yandex, mail, gmail. И кто будет виноват, если вместо «обычного» фишинга там будет что-то, связанное с тем же терроризмом?
3. А дальше и вовсе идёт супер-положение: «ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти рассылку массовых электронных сообщений, а также передачу электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации».
Нарушения по процессу передачи или по содержанию? Видимо, итак - и эдак. Но тогда возникает вопрос, почему здесь не дать полный (ака закрытый) перечень хотя бы с отсылкой на Постановление Правительства? Ведь открытый перечень - это произвол и нарушение тайны связи во многих случаях? А это - статья 23 Конституции РФ.
Я понимаю, что срок в 01.01.18 указывает на подготовку ко вполне понятным событиям данного года, но всё же как быть с решениями Конституционного Суда РФ? В частности:
Право каждого на тайну телефонных переговоров по своему конституционно-правовому смыслу предполагает комплекс действий по защите информации, получаемой по каналам телефонной связи, независимо от времени поступления, степени полноты и содержания сведений, фиксируемых на отдельных этапах ее осуществления. В силу этого информацией, составляющей охраняемую Конституцией Российской Федерации и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи…
Скоро статья об этом выйдет. Пока для интересующихся - отсылка: ст. 63 ФЗ «О связи», Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.03 №345-О.
Итак, резюме:
- Как ни удивительно, но данный проект не только не проработан, но по сути и не обсуждён с сообществом, т.к. есть явные и слишком большие пробелы;
- Я считаю данный проект антиконституционным, но, видимо, КС РФ со мной не согласится, если будет выносить соответствующее Определение;
- Формулировка относительно Организаторов слишком широка и требует или явного уточнения, или закрытого перечня;
- На сегодняшний день, помимо прочего, закон опять возвращает нас к идентификации по телефону, что приведёт к ещё большим проблемам.
UPD. Меж тем - 1е чтение
В Госдуму на рассмотрение внесен законопроект об идентификации пользователей мессенджеров. По предварительным данным, вступить в силу положения закона могут с 1 января следующего года, документ опубликован на сайте ГД.
В России могут заблокировать YouTube!
Идентификацию сочли необходимой в числе других антитеррористических мер. Как говорится в пояснительной записке, "идентификация пользователей сети "Интернет" осуществляется оператором связи с использованием абонентского номера, на основании договора об идентификации, заключенного организатором обмена мгновенными сообщениями с оператором связи".
Мессенджеры будут обязаны обеспечивать возможность как ограничивать рассылку сообщений, отправленных неидентифицированными пользователями, так и обеспечивать рассылку электронных сообщений по инициативе органов государственной власти. Если мессенджер не выполнит распоряжение об ограничении рассылки, "доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивается данным организатором обмена мгновенными сообщениями, до исполнения таких требований ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", незамедлительно".
"Это законопроект внесен, в том числе, и с целью введения мер антитеррора. Мессенджеры, электронные сервисы используются для обмена сообщениями. При этом нет возможности взаимодействия государства и этого средства распространения информации. Как избежать распространения спама, тем более, если этот спам связан с противоправными действия, с террористическими действиями? Государство должно получить возможность каким-то образом не допустить этого", — отметил один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Александр Ющенко (КПРФ).
По его словам, технически вполне возможно идентифицировать всех пользователей мессенджеров. "Мы же с вами, — добропорядочные граждане, которые пользуются мессенджерами, — привязаны так или иначе к нашему телефонному номеру. Мы же не переживаем по этому поводу, не боимся, поскольку наша тайна переписка сохраняется. При этом мы часто подвержены распространению несанкционированной информации с непонятных адресов. А если с непонятных адресов прозвучит призыв к правонарушению или даже преступлению? Такие вещи необходимо пресекать", — сказал депутат изданию "Взгляд".
"Так что это нормально, если идентификационные номера привязаны к номеру телефону, никто по этому поводу не переживает. Так что политизировать это обстоятельство точно не надо", — подчеркнул Ющенко.
Ранее "Правда.Ру" сообщала, что Роскомнадзор предложил ввести в российское законодательство понятие и обязать "организаторов распространения информации в интернете" предусмотреть возможность идентификации пользователей. Такие поправки могут внести в закон "О связи". Идея регулирования мессенджеров путем заключения договоров с операторами связи и идентификации клиентов таких сервисов содержалась в законопроекте Медиакоммуникационного союза о регулировании OTT-сервисов, но позже была исключена.
"Правда.Ру" обратилась за комментарием по данному поводу к эксперту. Скоро наше издание представит свое мнение по этому вопросу.
С 1 января мессенджеры в России обязаны идентифицировать всех пользователей по номеру телефона. Любой человек, который переписывается в каком угодно мессенджере, теперь должен привязать к нему симку, а к симке - паспорт, и дальше дело техники.
С 01.01.2018
Мессенджеры идентифицируют всех пользователей по номерам телефонов
Федеральный закон № 241-ФЗ . Подписан 29.07.2017.
Вступил в силу 01.01.2018
Всех пользователей, которые переписываются в мессенджерах, будут идентифицировать по номерам телефонов. Делать для этого ничего не нужно, все само.
Органы смогут запрещать отправку и доставку сообщений, но только если в них есть запрещенная информация.
Закон гарантирует конфиденциальность переписки. Если мессенджер откажется от идентификации, его оштрафуют и заблокируют.
Как вам такое нововведение
Идентификация пользователей
Екатерина Мирошкина
экономист
Все мессенджеры обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона. Обмениваться сообщениями могут только те пользователи, которых идентифицировали.
То есть каждый мессенджер будет знать, что вот этот человек, который написал вот это сообщение, имеет вот такой номер телефона. Это касается не просто соцсетей, а именно мессенджеров, где люди ведут личную переписку и обмениваются мгновенными сообщениями.
Если пользователя не получится идентифицировать, он не сможет пользоваться мессенджером.
Как именно будут идентифицировать пользователей, в законе не написано. Эти правила установит правительство, но их пока нет. В законе упоминается договор об идентификации, который мессенджер заключит с оператором связи.
Скорее всего, никакого участия пользователя в процессе идентификации не будет. Пользователям достаточно быть в курсе самого факта, что анонимно общаться в мессенджерах будет сложнее. Даже если переписываться через какой-то канал шифрования, мессенджер все равно обязан (именно обязан!) знать мобильный номер конкретного пользователя.
Мессенджеры, которые принадлежат российским юрлицам, будут определять номера пользователей без всяких договоров - самостоятельно. Им разрешили.
Запрет сообщений
По запросу органов мессенджер обязан заблокировать пользователю отправку сообщений, в которых есть запрещенная информация. Во время обсуждения закона этот вопрос вызвал волну обсуждений. Многие решили, будто любому человеку могут запретить переписку. В законе написано, что заблокируют только те сообщения, в которых содержится официально запрещенная законом информация. Или та, которую распространяют с нарушением закона.
Как именно это должно происходить, тоже решит правительство. Будет отдельный документ. В нем должно быть написано не только как запретить отправку незаконных сообщений, но и в каких случаях сообщения нельзя будет доставлять. Дождемся, когда эти правила опубликуют, и обязательно про них расскажем.
Конфиденциальность переписки
Все мессенджеры должны гарантировать пользователям, что тайна переписки защищена. Но это не касается запросов уполномоченных органов - им передадут любые сведения о пользователе, включая сообщения и номер телефона. Это работало всегда, просто идентифицировать пользователей в мессенджерах было сложнее.
Отказ от получения сообщений
Сообщения от государства
Госорганы смогут передавать пользователям мессенджеров свои сообщения. Какие конкретно, в законе не написано, но можно предположить, что это будут предупреждения о стихийных бедствиях, угрозах и опасностях. Когда правительство объяснит, мы расскажем.
Анонимная симка решит проблему?
Для анонимных симок есть другой закон. Теперь оператор запросто заблокирует услуги связи, Теоретически купить анонимную симку можно, пользоваться ею тоже можно - абонента за это не штрафуют. Может быть, такой пользователь вообще никогда не привлечет внимания органов или Роскомнадзора.
Но если привлечет, оператор потребует копию паспорта с электронной подписью. А дальше будет понятно, что, кому и когда писал этот человек.
Это касается только переписок с телефона? Если мессенджер на компьютере, номер не узнают?
Это касается пользователей всех мессенджеров - то есть сервисов для обмена мгновенными сообщениями. Не имеет значения, где установлена программа, как и когда в ней регистрировались и с какого устройства ведется переписка.
Даже если сейчас номер телефона не указан, его запросят или узнают при авторизации. Как именно это будет происходить, станет понятно из постановления правительства. Дождемся официального документа, но принципиально он ничего не изменит - федеральный закон уже работает.
Блокировка мессенджеров
Если мессенджер откажется идентифицировать пользователей, оператор связи заблокирует к нему доступ. Раньше для этого было достаточно решения Роскомнадзора, теперь нужно только решение суда.
Кроме блокировки мессенджерам, которые не идентифицируют пользователей, не запрещают передачу незаконных сообщений или не хотят отправлять сообщения госорганов, грозят штрафы. Раньше их не было, а с 1 января юрлицо могут оштрафовать на 1 млн рублей.
Зачем приняли такой закон?
В пояснительной записке написано, что этот закон нужен, чтобы мессенджеры было сложнее использовать для подготовки преступлений. Для соцсетей и сайтов есть правила, а для мессенджеров их не было. Их регулировали как распространителей информации, но личная переписка под эти правила не попадала. Даже внятного определения у мессенджеров не было. Там можно было делать что угодно, а теперь это будет проще пресечь или наказать виновного.
А если мессенджер не согласен выполнять требования российского закона, есть основания его запретить.
А если мессенджер нельзя заблокировать?
Тогда заблокируют телефон, который используют для подготовки или совершения преступления. Если, конечно, узнают номер. Для этого есть другой закон, и он тоже уже работает.
Пользователям, которые не подтвердят номер телефона, грозят штрафы?
Пользователям по этому закону вообще ничего не грозит. Идентификация по номеру телефона - это забота мессенджера, а не человека. Если мессенджер не просит подтвердить номер, это его проблемы. Пользователю не нужно искать способ исправить ситуацию.
Это не единственный закон, который регулирует общение в интернете. Есть много других вариантов установить личность отправителя сообщений и наказать его за незаконные действия. Но накажут именно за что-то незаконное, а не за сам факт общения в мессенджере, который не хочет выполнять требования российских властей.
Если по закону нельзя призывать к самоубийству, экстремизму или публиковать рекламу наркотиков и онлайн-казино, то не имеет значения, в каком мессенджере, соцсети или форуме это делают. Для пользователя за такое найдется другая статья. Если вы ничего такого не делаете, то идентификация по номеру телефона на вас никак не отразится. Вы даже ничего не заметите.
А что с авторизацией в соцсетях по паспорту? Этот закон тоже работает?
Нет, этот закон не приняли. Там предложили много запретов для пользователей, которые касались не только паспорта, но и сообществ, рекламы и даже общения в рабочее время. Проверять все это было бы нереально.
Пока этот закон не работает и даже не рассматривается - паспорт для соцсетей не нужен. Но если в соцсети авторизация по номеру телефона, это почти то же самое, что по паспорту.
